严格把“房住不炒”落到实处——当前房地产市场发展述评之一
新华社北京7月26日电 题：严格把“房住不炒”落到实处——当前房地产市场发展述评之一新华社记者王优玲、程士华、董建国
2018年行至过半，从统计数据看，上半年我国房地产市场表现总体稳定，但也出现局部投资投机抬头的苗头。眼下，楼市调控正处于向长效机制完善落地的过渡关键期。当此之际，各地应严格把“房住不炒”落到实处，为“接棒”房地产长效机制创造良好市场环境。
据记者初步梳理，上半年各地出台楼市调控政策累计200次左右，实施限售的城市约50个。调控地域不断拓展，一城一策，差别调控，查缺补漏，过热必究，强力度的密集调控彰显“目标不动摇、力度不放松”。
同时，围绕建立租购并举的住房制度和房地产长效机制，许多试点工作正在有条不紊地推进之中。北京、上海开展共有产权住房试点，目前两市都已出台管理办法；广州、深圳等12个人口净流入大中城市正在开展住房租赁试点；在13个城市启动集体土地上建设住房租赁试点。
需求侧与供给侧共同发力的调控“组合拳”为楼市稳定创造了积极条件。国家统计局最新数据显示，6月份，一线城市商品住宅销售价格总体稳定，三线城市上涨势头得到抑制。其中，北京二手房同比价格从去年10月份起到今年6月份出现了连续9个月负增长，环比也保持了连续9个月的负增长。
“一线楼市调控效果显现，限价、限购、限贷等调控措施起到了关键性作用。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉说，同时，一线城市不断从供给侧探索新路子，使市场预期更加理性，出现了积极变化，为其他地区楼市调控提供了经验和新思路。
然而，不可忽视的是，楼市总体稳定下，部分地方投资投机现象抬头，局部市场出现升温。
据记者近期多地调研，有些地方用一线城市或某些地域更高房价进行比对，认为本地房价属于价值洼地，比价心理助长调控“松口气、歇歇脚”“让房价再飞一会儿”的心态；有些地方出台“人才政策”，由于门槛过低，客观上存在绕开限购政策的漏洞；还有些地方出台购房摇号政策本意体现公平，但一二手房房价倒挂的现实刺激潜在需求提前透支。
国家统计局数据显示，上半年全国土地购置面积11085万平方米，同比增长7.2%；土地成交价款5265亿元，同比增长20.3%。记者调研发现，一些地方经济发展、产业结构与房地产业高度关联，经济增长、财政增长过度依赖房地产。
房住不炒，攻坚克难。坚持调控目标不动摇，保持政策连续性稳定性，才能有效遏制投机炒房，阻断楼市过热苗头。
对投机和扰乱市场秩序行为，监管层应保持持续高压。住建部等七部委今年下半年将在包括北上广在内的30个城市里集中整治楼市乱象，打击房地产市场违法违规行为，这有助于防范市场风险，从各个环节落实“房住不炒”目标。
地方政府应坚定不移承担调控主体责任，从供需两端精准发力，严格把“房住不炒”落到实处。一方面抓住供需矛盾，拓宽调控思路，调整土地和住房供应结构，坚决遏制投机炒作。增强调控的可预见性，而不仅仅是头痛医头、脚痛医脚，按下葫芦浮起瓢；另一方面从根本上调整经济发展思路，放弃对土地财政的“饮鸩止渴”。
房住不炒，军令如山。对于热点城市、潜在热点城市、特点周边城市需要重点监管，而对于工作不力、市场波动较大、未能实现调控目标的地方，则应予以坚决约谈问责。
立足当下，着眼长远。严格把“房住不炒”落到实处，在加强和完善宏观调控的同时，加快房地产长效机制的建立，加快推进房地产税相关政策举措，推进财税、土地、金融等方面的配套改革，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，是经济实现转型升级和百姓实现住有所居的关键之举。
(作者：王优玲、程士华、董建国)
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