收发文件上万份，可以解决多少问题？
一个乡镇年收文达到上万份，这可不是一个小数目了，平均每天有近30份文件，如果再平均到每个工作日，大概就有近40份文件。问题在于，除了这些办公室收的文件，恐怕还有很多通过微信等渠道收到的非正式文件或通知，就更不计其数了。这么多的文件，如果仅是认认真真看完，都需要耗费党委书记一定的时间。
如此看来，文山会海问题真是不容小视，有些问题越是强调越是顽固。为什么会出现这样的现象？碧翰烽以为，有以下几个方面因素值得思考：
一是层级多。层层都要抓落实、抓贯彻，所以层层下文，文件重复现象值得关注。
二是部门多。每个部门都有工作任务要下到基层，有的部门之间职责任务又存在交叉，也往往导致文件内容重复的现象。
三是检查多。台账资料的考核检查惯性，助长了这种现象的泛滥。有的做法就认为：见到了文件，就是见到了落实落地。
四是避责多。过度避责意识，导致唯下文而下文，并不是为了解决什么问题，落实什么措施。比如有的文件实际上需要结合各地实际，出台一些可操作性措施，但是有的部门过于僵化，非得是照抄上级原文，不敢务实创新。
可惜在实际操作过程中，这么多的文件到了基层，很有可能就是一张张废纸，根本无法执行落实到位。这里面有很多问题引人深思。
首先，基层有没有精力来实施。人的精力是有限的，基层的精力也是有限的，何况每一份文件还不只是一项工作任务，有的一份文件就意味着若干项工作任务。这么多的工作任务，有没有时间和精力来进行思考、组织实施？我以为是比较难的。
其次，基层有没有能力来实施。落实工作任务是需要能力的，这种能力有主观的，也有客观的。从当下实际情形来看，基层有没有足够的人力、物力、财力，有没有资源可以配置，有没有水平可以匹配，不知道下文者是否通盘考虑过。
记得有位党委书记说过，如果使出百分之百以上的精力和能力，还是不能完成上级交代的工作任务，那也只能以形式主义来应付了。非要出问题，只能认命了。
再次，有没有谁来认真评估过这些文件，其价值究竟如何？至少可以从五个方面来评估：一是有多少内容重复、大同小异的文件？二是有多少可操作性的文件？三是文件当中有多少套话废话，能够找得出多少干货？四是文件当中的措施任务，对于基层有多少指导性和现实性？五是这些大大小小的文件，有多少在基层真正执行落实到位了？
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