打造新时代“枫桥经验”城区样板——汕尾市公安局城区分局创建标杆派出所纪实
辖区派出所联合各警种开展清港清湾防走私清查行动。
今年来，市公安局城区分局坚决落实市委书记逯峰在该分局基层派出所调研时提出创建标杆派出所的指示要求，按照加强新时代公安派出所工作三年行动计划部署，以“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的新时代枫桥派出所为标准，创新实施“三三四”工作法，强化“三大保障”，深化“三大改革”，落实“四大行动”，取得了阶段性成效。
自创建工作开展以来，该分局对派出所软硬件设施进行“迭代升级”，基层基础不断夯实，助推城区社会治安平稳趋好。今年3月，城区被省公安厅选定为“四个一”体系建设省级示范点，人民群众的安全感、满意度持续提升。
强化“三大保障”
高位谋划部署
该区持续强化组织、党建、人财物“三大保障”，高站位谋划部署创建工作。
持续强化组织保障。该区委区政府高度重视，将创标杆工作纳入区委区政府重点任务清单，第一时间下发创建工作方案并成立工作领导小组，由区党政主要领导担任领导小组组长，高位推进。同时，把创标杆工作列入该分局党委作为“一把手”工程，分局党委会、局长办公会常设议题进行全程把控。各镇（街）全力支持配合，出台了支持创建工作十大工作措施，推动本地创建工作走深走实，形成三级党组织抓标杆创建的工作格局。
持续强化党建保障。该区把党建引领贯穿派出所工作全过程，率先在全市完成了派出所主要领导挂任镇（街道）党（工委）委员、民辅警进村（社区）两委班子，有效地统筹镇（街）人财物等资源向派出所倾斜。该分局党委把班子成员党员组织关系下沉到分管派出所党支部，加强对派出所党建工作督促指导，首批创建的四个派出所均已成为“红旗党支部”。
持续强化人财物保障。该分局将警力向派出所倾斜，充实15名民警、30名辅警到派出所，警力增长了10%、达到了全局40.3%。同时，为派出所增配汽车、电动摩托车45辆，足额保障派出所经费需要。
深化“三大改革”
破解难点堵点
该分局持续深化“两队一室”、警务运行机制、支撑服务体系“三大改革”，高标准破解派出所工作难点、堵点。
深化“两队一室”改革。该分局将原有13个派出所合并为7个普通派出所和一个专业所，实现了“一镇（街）一所”。目前4个派出所已按照“两队一室”、3个派出所按照“两组一岗”警务机制运作，由综合指挥室统筹全所警力和工作，推动社区警务队民辅警基础工作精细化和“巡防处一体化”，案件办理队“破小案”专业化，让警力更加集约、配置更加优化。
深化警务运行机制改革。该分局按照“先机制、后机构”的思路推进巡特警改革，强化巡特警警力、装备，建设巡特警警务装备室，以“动中备”勤务方式履行“守点、巡线、防面、快反”职责；实施“潮汐勤务”和“主动勤务”，区分工作日和节假日、白天和黑夜以及勤务和非勤务，分级建立巡防模式，推行夜间机关三分之一警力下沉警情高发区域，通过量化指标压实民警巡防工作责任。同时，完善刑事案件分工机制。按照“警种主打，派出所主防”职责定位，缩减派出所案件任务指标和办案数量，切实为派出所减负增效，推动向“打防结合”“以防为主”转型升级。
深化支撑服务体系改革。该分局制定《城区分局警种对口支援派出所工作机制》，实行各警种与派出所捆绑作战，在警情处置、巡逻防控、社区管理、基础管控、案件办理等各项警务工作中向派出所提供警力支持和业务指导，形成了“派出所吹哨、警种报到”的支撑保障体系。
落实“四大行动”
强力推进平安建设
该分局持续落实整体防控、满意度提升、公共安全管控网、科技强警“四大行动”，强力推进平安城区建设。
全面落实社会面整体防控行动。该分局扎实推进“四个一”体系建设应用，规划13个“1、3、5分钟”快反圈、15条常态化巡防路线、增设3个24小时接处警巡组联合派出所开展“巡处一体化”工作，实现街面常见刑事治安警情同比下降，处置警力到场时间平均缩短1分28秒；成立指挥调度专班，建立值班局领导每日调度派出所工作机制，创新推行“每日警讯”，做到每日精准抓好治安管理。
落实人民群众满意度提升行动。该分局持续优化“放管服”改革，在各派出所设置“全警通”一体机，满足人民群众就近办证等6个方面16项业务需求，日均办理量160件次。由分局分管领导督办、派出所所长亲抓“平安厅（局）长”信箱。今年上半年，各派出所合计办结信件76件次，解决人民群众实际问题32个，民意沟通渠道畅通高效。
全面落实平安城区管控网行动。该分局构建“警格＋网格”管控网，推动全区各村（社）“一村一警”全覆盖。组建100支群防群治队伍和401个最小应急单元，创新人民调解员前置进驻派出所，把矛盾纠纷和公共安全风险隐患排查在前、化解在先，化公安机关“单打独斗”为社会各界“共建共治”。今年来开展社会面统一清查整治行动24场次，入户走访1万余户、排查化解矛盾纠纷7000多起、发现整改安全隐患400余处、宣传覆盖10万余人次。
全面落实科技强警行动。该分局以“四个一”体系建设省级示范点为契机，全区2163个视频监控、538个重点场所、401个最小应急单元实现全量上图，装备313部移动警务终端、257部对讲机、120部4G执法仪、80部公网对讲机，筹措资金近300万元改造升级派出所办案区和智慧枪库，夯实派出所信息化、数字化基础。
“我们将坚持和发展好新时代‘枫桥经验’，深度融入‘百千万工程’和‘田字型’基层治理体系。” 在日前举行的市公安机关加强新时代公安派出所工作三年行动计划推进会暨“标杆派出所”创建工作现场会上，该分局有关负责人表示，将持续深化加强新时代公安派出所工作三年行动计划，打造出特色鲜明、软硬件完善、基础工作扎实、工作成效突出的“标杆派出所”，推动全区派出所基层组织提振、基础工作提质、基本能力建设提升，在更高水平上实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标，全力护航我市经济社会高质量发展。
来源：汕尾日报
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