督察组督察发现！陆丰市碣石镇、甲子镇、东海街道等区域…
【典型案例】汕尾市陆丰市水环境基础设施短板突出部分国考断面水质稳定达标形势严峻
2024年7月，省第三生态环境保护督察组督察汕尾市发现，陆丰市黑臭水体排查治理不力，生活污水直排问题突出，部分国考断面水质稳定达标形势严峻。
一、基本情况近年来，陆丰市对水污染治理工作重视程度不够、紧迫性不强，水环境基础设施项目推进缓慢，部分地区污水处理能力不足，生活污水溢流问题多发。区域内东溪水闸、乌坎水闸两个国考断面水质不够稳定，2024年上半年，乌坎断面部分月份水质均值从II类降为Ⅳ类；东溪水闸水质均值从III类降为Ⅳ类。
二、主要问题（一）大量生活污水直排督察发现，陆丰市碣石镇、甲子镇、东海街道等区域污水直排问题突出。由于污水收集不到位，碣石镇滨海路多处污水排放口长期直排生活污水，形成明显污染带，监测结果显示，滨海路业成机电附近排污口外排污水氨氮浓度达19毫克/升，超地表水V类标准8.5倍；甲子镇沿江路存在多处污水溢流口，每天超千吨生活污水直排入海，望湖社区沿江路入海排污口监测结果显示，外排污水氨氮、化学需氧量浓度分别达25.2毫克/升、229毫克/升，分别超地表水V类标准11.6倍、4.7倍；东海街道北堤路存在多个污水排口，污水直接进入东河，监测结果显示，外排污水氨氮浓度达14.4毫克/升，超地表水V类标准6.2倍。
图1 碣石镇生活污水直排
（二）水环境基础设施建设严重滞后陆丰市为了补足市区污水处理能力短板，计划于2020年年底前完成陆丰第二污水处理厂一期项目建设，但项目一拖再拖，目前仍处于建设施工阶段。全市镇级污水处理设施建设滞后，截至督察时，仍有12个建制镇的生活污水处理设施未建成，均处于停工状态；已建成的污水处理设施未发挥效益，潭西镇、上英镇污水处理厂建成后长期“晒太阳”，7座临时替代的一体化设施进水负荷、进水浓度“双低”问题突出。
图2 镇级污水处理设施闲置
（三）水污染问题突出由于流域内部分城镇污水处理设施运行效能长期偏低、个别农村生活污水未得到有效处理，造成部分国考断面水质达标形势严峻。2024年上半年，东溪河流域25条支流中有22条水质为Ⅳ类及以上，东溪水闸水质1月、5月化学需氧量浓度明显反弹，1至6月同比上升19.6%，均值从Ⅲ类降为Ⅳ类。黑臭水体治理工作不严不实，根据《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，2022年6月底前，县级城市政府要完成建成区黑臭水体排查，制定城市黑臭水体治理方案，陆丰市对黑臭水体排查治理工作落实不到位。督察发现，仅东海大道西侧就存在三条水体散发明显异味，水体发黑发臭，监测结果显示，其中两条水体达到轻度黑臭标准，一条水体氨氮浓度为18.3毫克/升，为重度黑臭。
图3 黑臭水体
三、原因分析陆丰市对生活污水收集处理基础设施建设工作重视不够、短板明显，落实黑臭水体整治任务要求不到位，污水直排溢流问题长期存在，国考断面未能稳定达标。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。来源：广东省生态环境厅
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