为龙岗区研究制定“十三五”规划提建议

2015年7月24日    罗林虎

今年是龙岗区编制“十三五”规划开局之年。对如何制定好“十三五”规划，希望龙岗可以按照“马上就办”的工作要求，为龙岗区建设深圳东部创新区的科学发展提供更有力的智力支撑，使改革发展成果更好地惠及市民。

这些年龙岗区在特区一体化的大背景下，取得了不少成就，但龙岗区市政公共设施相对落后，如道路、文体、社康设施等与“特区内外一体化”的目标要求还有很大差距，其推进速度滞后于龙岗区城市化发展速度，与龙岗各项改革目标和任务不相适应等问题较为突出。

“十三五”期间，建议龙岗还需要加快基础设施项目建设，加大对有潜力的文化项目投入力度，切实提升市民的幸福感。我这次着重为龙岗交通发展和文化设施建设提一些建议：

一、取消水官高速收费的建议

2014年4月1日零时起，已收费了19年的深圳梅观高速公路正式取消收费，提前13年告别这段高速公路的收费历史。

为什么梅观高速公路可以取消收费，水官高速就不可以？由此，呼吁水官高速取消收费的呼声四起。五年前，在区党校制定龙岗区“十二五”规划的时候，我也曾提过这个建议，从2008年起至今7年，每年市区两会都会有人大代表和政协委员“锲而不舍”地提交这个问题议案和提案，但至今水官高速免费依然是没有任何实质性进展。

水官高速公路原称“龙岗二通道”，本来是由龙岗区政府投资，是一条免费的市政快速路，性质相当于北环大道。后来采用企业投资建设、经营管理的BOT模式，2001年12月建成通车，经营期限为25年。

水官高速与龙岗大道是龙岗通往市区的大动脉。由于龙岗大道信号灯多，交通压力大，长期拥堵，目前最便捷去市区出行道路还是水官高速。

水官高速收费给龙岗带来不良影响：

一、交通成本高已经成为制约龙岗区缩小与原特区差距、成为实现特区一体化发展的重大问题。水官高速的收费已经让龙岗游离于整个深圳经济格局之外，对龙岗投资环境、龙岗的发展形成了一定程度的制约，已经形成为大家的共识。与同是关外的宝安相比，不收费的宝安大道和深南大道的无缝对接，极大加快了宝安与原关内的一体化融合，水官高速的收费致使目前龙岗与原关内的城市化水平差距仍然较大，至今龙岗去深圳还被人戏称“进城”，还是深圳的郊区感觉。

二、取消水官高速收费，能有效改善龙岗区交通拥堵问题。水官高速公路收费，使得车辆流向不收费的城市道路，导致龙岗去深圳的交通失衡，据不完全统计，每天车流量都在十几万辆，每逢上下班高峰，前往市区及龙岗的双向车流堵塞绵延达数公里，对在此周边居住、就业的市民造成极大的不便。人为产生交通拥堵，导致整个区域交通时效性降低。

建议：

龙岗区编制“十三五”规划要把取消水官高速收费列入时限，水官高速取消收费不能总是遥遥无期。取消水官高速收费是龙岗区当前最大的民心工程，也是龙岗区委、区政府的德政工程，通过水官高速免费，降低沿线居民的出行成本。将进一步紧密龙岗与原特区内各区域的联系，极大地加快特区一体化的进程，改善了民生、集聚了民心、造福了市民，直接造福龙岗、龙城、南湾、横岗、布吉等水官高速周边区域的近300万市民，这需要区委、区政府在制定“十三五”规划要有战略超前眼光。

二、龙岗区编制“十三五”规划要充分利用好庚子首义这一重要历史文化资源

建议龙岗编制“十三五”规划要加大对本区历史相关文化建设的投入力度，着重扶持一批有潜力，有影响力的文化项目，特别是对龙岗区本土历史相关的文化项目加大扶持力度。

被近代史学家认为打响辛亥革命第一枪的庚子首义，第一次战斗发生在沙湾兰花庙（旧址在今龙岗区南湾街道沙湾小学），在1900年，发生在深圳的庚子首义，被近代史学家认为是孙中山领导的辛亥革命的“世纪第一枪”在这里打响。

史书记载，三洲田是当时革命党人酝酿起义，后来由于廖氏族人反对，起义人员来到了坪山马栏头祭旗起义，随后起义就攻打沙湾兰花庙。

夜袭兰花庙是“庚子首义”的第一战，初战告捷，大大鼓舞了起义军的士气。这是孙中山与兴中会的革命事业从密谋策划走向公开斗争的转折点，是中国近代民主革命的首次战争实践，夜袭兰花庙一役打响了推翻满清王朝的第一枪，正如孙中山所说：“有志之士多起救国之思，革命风潮自此萌芽。”为11年后辛亥革命的成功奠定了基础。

龙岗区文体局提供数据显示，目前龙岗区有4家博物馆，1家国有，3家非国有博物馆，相对比较缺乏专业的纪念馆。通过创办庚子首义纪念馆，“活化”龙岗客家古民居这个不可移动文物“南岭炮楼”，最终实现文物保护、提升龙岗区的城区形象、提高百姓文化生活质量等多方共赢的良好局面。

建议：

龙岗区编制“十三五”规划要以加大文化设施的投入为抓手，合理利用好区内客家文化历史和相关本土历史资源，大力发展相关文化产业，通过普及历史文化知识，提高人民群众对龙岗区历史文化的认知，提高对不可移动文物保护水平。

通过筹办这个纪念馆，进一步加深大家对龙岗历史的认识，着力宣传南湾街道的庚子首义这段历史和客家先贤的光辉事迹，大力弘扬民族精神和时代精神。让广大市民特别是年轻一代更加深入了解南湾街道的庚子首义历史，进一步弘扬爱国主义精神。

要争取把孙中山庚子首义纪念馆打造成全区弘扬传统历史文化的示范点，这样既可丰富龙岗区的旅游文化、地方文化，吸收更多的新思想、新理念，增加了龙岗区历史的厚重感，又能宣传龙岗区，进一步扩大龙岗区的国际知名度。