农工党建议“二次房改”

爱楼者

《华夏时报》记者2月26日获悉，截至目前，各民主党派的全国“两会”提案已经全部完成，部分党派的上报提案仍待最后确认后统一发布。据了解，楼市问题、中小企业融资、低碳经济等问题再次成为提案关注的焦点。
        　　“希望进行二次房改。

        ”记者了解到，农工党等民主党派最关心的话题多是同属经济、民生范畴的楼市。
　　聚焦楼市
        　　本次农工党提交全国政协十一届三次会议的一份提案明确指出：“土地财政不能偏离国有土地的社会主义属性。”
        　　在农工党的这份名为《关于加快住房保障立法完善住房制度的建议》中，农工党明确指出，宪法规定了国有土地公共服务的性质，国有土地必须为全体人民服务，政府垄断的住房供地必须以改善全体居民的住房条件为基础，符合大多数人民的利益。
        　　楼市问题成为了本次民主党派的热点话题，除了农工党，民革中央在本次两会上，也将报送提案“加快制定《住房保障法》完善住房保障制度”。
        　　致公党中央副主席杨邦杰向记者表示，为住房保障助力，致公党今年也将报送提案《调整土地供应结构，促进房地产市场健康发展》。
        　　《关于加快住房保障立法完善住房制度的建议》的提案中，农工党指出，住房保障目前在具体运作中存在保障性住房供应量严重不足、保障对象覆盖面过于狭窄、运作不规范等现象……现有的部门法规以及一些地方性法规实施随意性强，缺乏统一的法律指导和约束。
        　　为此，农工党建议二次房改。农工党建议，国务院成立“深化住房制度改革领导小组”，领导二次房改。并且，尽快提出建立“三三制”住房制度和“四定两竞”公共住房改革的具体方案并发布执行。
        　　农工党同时建议，全国人大常委会加快《住房保障法》立法。“在法理上要确立住房是准公共产品的执政理念，摒弃住房全面市场化的错误思想。”农工党的一位人士指出。
　　关注中小企业融资
        　　民间融资难的问题，也让两会代表们忧心忡忡。本次两会提案中，各民主党派几乎都有关于民间投融资的提案。
        　　民革中央上报了《关于保障并扩大民间投资空间，防止“国进民退”扭转改革方向的建议》；民进中央报送《关于改革我国中小企业融资体制的提案》建议，应对金融危机积极扩大民间投资。
        　　民建中央在《关于完善中小企业财政支持体系的提案》中建议，加大税收优惠力度，对中小企业实施多种形式的税收优惠政策。
        　　根据国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（以下简称《意见》），我国将对小型微利企业在2010年实行税收优惠，其应税额减半计征，税率不变。对此，民建中央建议，在此基础上，政府还应当针对中小企业的需要实施诸如放宽费用列支标准、设备投资抵免、亏损抵免、再投资退税等措施，允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择等多种税收优惠形式。
        　　与此同时，民建中央建议，要适时微调《意见》中小型微利企业的标准及营业税和所得税优惠幅度，并延长该优惠政策的执行期限，从而使更多的中小企业能够从中获益。
        　　民盟提案《关于推进金融体制改革、解决中小企业融资难题的提案》也指出，中小企业与其巨大贡献相比，所能获得的金融资源却很有限。但从目前的现实情况看，中小企业融资环境不仅没有好转，反而在恶化。
        　　民盟开出的药方是：细分企业规模类型，认清中小企业融资难问题的焦点；发展民营中小金融机构，增强中小企业金融服务能力；继续深化利率市场化改革，增强银行提供中小企业金融服务的动力。而农工党的一份提案则直接提议，利用小额贷款扶持城市失业人员生存型创业。并建议，放宽小额贷款准入制度，成立专门为个体生产者和微小企业服务的区域性小额贷款金融机构。
　　预热低碳经济热点
        　　记者了解到，各民主党派另外关注的一个话题是：低碳经济。
        　　农工党提议，加快制定和实施碳税政策，促进低碳经济稳步发展。在这份提案中，农工党表示，发展低碳经济是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的根本出路。
        　　农工党认为，目前我国宣布制定和实施碳税政策的国际环境和国内条件已经基本成熟。为此，建议国家择机宣布制定和实施碳税政策；并且，通过制定碳税政策，逐步建立和完善全方位的资源与环境政策体系；完善资源税、消费税、车船税等其他与环境相关的税种，尽快开征独立环境税，完善和优化我国的税制结构。
        　　另外，记者获悉，致公党则把眼光对准了CPI指标体系。致公党的《关于完善CPI指标体系，保障经济决策科学性的提案》，建议“根据目前居民消费结构与消费模式，尽快重新确立我国CPI指标新体系”。
        　　该提案表示，现行CPI指标体系存在CPI样本较为陈旧，无法反映物价变动真实情况；居住类消费占比权重过低；食品类在CPI指标体系占比过高；CPI指标体系缺乏公开化、透明化机制；CPI指标体系缺乏定期调整机制等问题。
        　　该提案还建议，研究改进城市房屋价格指数的计算方法，并作为CPI居住类的重要指标；降低食品类占比。