“深汕合作区”最需要的不是深圳资金（转载）

海陆

“深汕合作区”最需要的不是深圳资金（转载）

      其实前几天已经写过一个关于“深汕合作区”的贴子。不过我觉得自己那个贴子篇幅短了一些，有一些关于“深汕合作区”的问题还没有谈透彻。于是决定再写一个关于“深汕合作区”的贴子，继续谈一谈笔者对“深汕合作区”的一些看法。

      “深汕合作区”位于汕尾市的西部，是海丰县下属的四个乡镇，与惠州市惠东县接壤。今年国庆节的时候，笔者曾从那里经过，发现行经当地的324国道（广汕路）海丰段，已经重新铺筑过，路况很好。与之相接的惠州市惠东段却不怎么样，还是老样子，坑坑洼洼，很不好走。深汕高速的出口离该地也不远。再加上不久就将通车，一样行经此地的厦深铁路。因此，笔者认为“深汕合作区”当前的硬件设施已经基本到位了，其最终能够发展成什么样，就看接下来的“软件”发挥了。

      “深汕合作区”可以称得上是中国区域合作的一种创新，它不仅仅是一个合作开发区，而是一个行政区划的一种改革。这个合作区由深圳负责管理，所有权则归汕尾。双方在不涉及行政区划调整的情况下，进行合作经营，通过合理的方式进行利益分配。要知道，深圳和汕尾之还间隔着惠州市，因此这个“合作区”对于深圳来说是一块“飞地”。

      如何管理好这块“飞地”？对于深圳来说，是一个亟需破解的课题。这种“飞地”式的两地区域合作方式一旦成功，将起到极大的示范作用，可以为其他地方的区域合作提供样板。

      笔者之前已经说过，“深汕合作区”不是简单的一方出土地，一方出资金的“开发区”或“产业园”，而是一种区域合作模式的创新，且合作区还肩负着带领汕尾腾飞的历史使命。对于如何发展这个合作区，笔者认为它当前最需要的并不是深圳资金，而是深圳的先进管理经验。如何将“特区行政管理经验”移植到深汕合作区才是关键。

      在当今这个时代，缺乏资金并不可怕，可怕的是缺乏做事的人。察汕尾二十多年来的得失，其之所以始终未能发展起来，关键并不是因为缺少发展资金，而是在于行政管理上所托非人，汕尾长期以来一直极其缺少真正干事的干部。

      笔者认为：如果“深汕合作区”没有在行政管理制度上有所创新，仍然是沿用汕尾老一套的话，那么基本可以断定其前途必将会很暗淡。因此，“深汕合作区”能否成功的前提，并不在于深圳投入多少资金，而是在于深圳能够多大程度地将特区一些先进行政管理经验带到“深汕合作区”，并制定确实可行的措施去落实它，使其在合作区开花结果，彻底融入到合作区的行政管理基因之中。只有这样，才有可能将“深汕合作区”办成是汕尾的特区，使其成为汕尾的示范窗口，起到模范带头作用，给汕尾带来冲击，最终引领汕尾实现社会经济的腾飞。（QQ：33079930）

       幽壹
2010年11月2日于深圳