广东：把握经济发展新常态 提高国土资源利用率

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省国土资源厅党组书记陈光荣表示，省委经济工作会议精神对我省国土资源厅下一步的工作，既强调了目标和方向，又指出了具体实施的路径。该厅2017年的工作将以供给侧结构性改革为主线，以提高国土资源供给质量和效益为中心，以节约集约用地示范省建设为抓手，坚持稳中求进工作总基调，全面提升新常态下国土资源工作水平，为我省经济社会发展提供坚实有力的国土资源保障。

全力保障经济稳增长调结构

陈光荣提出，争取于6月底前全面完成全省土地利用总体规划调整完善工作，优化国土开发格局，为经济社会发展腾出空间。同时，该厅将改进和优化建设项目用地预审和报批工作，提高建设用地审批效率。

值得一提的是，陈光荣说今年要强化实施土地利用计划差别化管理，全力保障高快速路交通网、重大水利工程、新一代信息基础设施、环保基础设施等现代化基础设施用地，优先支持现代产业体系项目、产业转移项目特别是先进制造业等建设用地需求，加大对粤东西北地区的工业用地供应，促进实体经济发展。

该厅今年还计划全面完成南海区农村土地制度改革试点任务，进一步释放农村土地发展活力和潜力。同时，在东莞市和佛山市南海已开展“完善国有建设用地使用权”转让、出租、抵押试点工作。

深入推进土地“去补降”

为力争完成新增实施改造面积6万亩、完成改造面积4万亩的年度任务，陈光荣透露，该厅将大力推进“三旧”改造特别是城中村改造工作，贯彻落实粤府〔2016〕96号文要求，制定省直部门分工方案，明确具体操作办法，进一步加强批后监管、专项督导和考核激励。

为加快盘活存量建设用地，该厅计划在6月底前完成加快批而未供和闲置土地盘活利用专项整治行动任务。“我们将尽快出台关于降低工业用地成本促进供给侧结构性改革的指导意见，推行弹性出让年限、只租不让、先租后让、租让结合、分期供应等多种供应方式，降低企业用地成本。”陈光荣说。

此外，省国土资源厅要科学编制国有建设用地供应计划，对房价上涨过快地区加大住宅用地供应，积极防范房地产风险；对商品房和商业地产库存压力过大的地区减少甚至停止这类供地，提高去库存的精准性。

陈光荣指出，省国土资源厅将认真组织开展2016年度耕地保护目标责任制考核。抓紧落实永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项工作任务，力争在6月底前全面完成全域永久基本农田划定工作。该厅还将全力开展耕地提质改造工作，争取设立专项资金，采取以奖代补方式支持各地开展耕地提质改造工作尤其是垦造水田行动。

今年，该厅将继续大力推进高标准农田建设，编制“十三五”土地整治规划，分解下达“十三五”高标准农田建设任务，组织召开全省高标准农田建设现场会。

不断提升服务水平

据陈光荣介绍，大力实施“阳光国土”工程，科学构建公开、规范、廉洁、高效的政务体系也是该厅今年重要的工作任务之一。该厅将全力推进不动产统一登记工作，力争6月底前建成全省不动产统一登记平台。积极构建“一图一网一平台”地理信息公共服务体系，推进数字城市地理信息平台更新升级和数字县区地理信息平台、“一村一镇一地图”建设及成果服务应用；改革调查方法，推动农村地籍调查工作，力争年底前完成调查任务。大力推进信息化建设和应用，初步形成国土资源一体化管理模式。

陈光荣强调，该厅会有效保障民生工程、保障性住房、农村宅基地、抢险救灾工程等用地。为适应居民消费结构从生存型转向发展型、享受型的趋势要求，该厅将适度增加医疗、教育、文化、体育等项目的用地供给。当然，该厅也必须强管严治各类违法违规用地用矿行为，继续推进解决征地留用地历史遗留问题，确保年底前落实剩余4万亩，全面完成省委部署的农村土地突出问题三项治理工作任务。

（作者：冯善书 梁怡韵）

来源：南方日报