国务院参事：建立房地产市场长效机制 让百姓住有所居

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近日，国务院参事室召开国是咨询专题研讨会，就“促进房地产市场健康发展长效机制”听取意见和建议。会上，多位国务院参事、特约研究员表示，解决普通人居住的问题，让百姓住有所居，是建立房地产调控长效机制最主要的目标。

“房子是用来住的，不是用来炒的”，2016年底召开的中央经济工作会议对房地产市场进行明确定位。2017年全国两会，李克强总理在作政府工作报告中提出，坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

那么，如何建立房地产市场健康发展的长效机制呢？国务院发展研究中心金融研究所名誉所长、国务院参事夏斌认为，房地产不是资产，它就是消费品，这是一个方向性问题。我们不仅要遵守市场规律，还要遵守社会规律。

建立平稳健康的房地产市场长效机制要对症下药，制定符合我国国情发展需要的房地产政策。北京大学经济学院教授、国务院参事李庆云说，“应尽快把农民工纳入住房保障制度，用棚户区改造同等政策解决符合真正落户条件农民工家庭住房问题。”

住宅用地供需关系的不平衡也是影响房地产市场稳定的重要原因。国务院参事室特约研究员车书剑提出，住宅用地总需求量每个城市要有计划、有保障措施，特别是一二线城市，要合理增加住房用地，控制商业用地。对于保障房、公租房、棚户区的用地要切实保证。

加强金融、银行业的监管，对房地产市场的稳定同样重要。假如房地产市场过度投资，房地产泡沫将难以控制，房价也会很难下降，稳定健康的房地产市场更是无从谈起。车书剑建议，要强化对房地产信贷总量的有效控制，规范房地产的融资行为，抑制房地产市场过度投资和房价保障，从根本上控制信贷资金的过度流向房地产。

当然，一个平稳健康的房地产市场也离不开法律的保障。“要尽快出台到期房地产土地使用政策和实施办法，稳定市场，稳定民心。”原中央财经大学税务学院副院长、国务院参事刘桓表示，“总理已经明确70年后是增续期而且免费的，但目前还没有政策出来，一定要有法律法规出台。”此外，多位参事还提到建立完善的租房市场，其中很重要的一点就是要从立法层面上规范租赁关系。权责明确了，租房市场才会更加规范有序，不论是租房者或是租赁者，权益也会得到更好地保护。

来源：新华网