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止战之殇

亚洲及太平洋经济社会委员会执行秘书丹尼尔·李在发布报告。

2017年5月8日下午15时，北京（《亚太经社会新闻》）— 联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）在发布的年度旗舰刊物中指出，有效治理并改善财政管理是实现持续、强劲的经济增长以及提高增长质量的必要条件。《2017年亚洲及太平洋经济社会概览》重点谈到，虽然2017年经济前景总体上是积极的，但亚太经济体依然容易遭受日益加剧的全球不确定性及贸易保护主义的影响。

根据《概览》，预计本区域发展中经济体2017和2018年将分别增长5.0%和5.1%，高于去年的4.9%。

中国的经济形势基本稳定，更高附加值部门正逐步取代产能过剩部门，成为产出和就业的驱动力。中国经济增长持续乏力，预计2017年为6.5%，而2016年为6.7%，反映出持续进行去杠杆化和重组努力以提高中期产出。印度由于重新货币化振兴了消费，而且增加基础设施支出，预测今年的增长为7.1%。俄罗斯联邦去年经济增长萎缩0.2%，预计相对较高的石油价格将使其2017年经济增长提升1.1%。

亚太区域预期的温和经济增长面临着日益加剧的保护主义和全球不确定性的风险。《概览》估计，这些因素若出现超出预期的飙升，2017年区域平均增长率可因此降低1.2个百分点。

联合国副秘书长兼亚太经社会执行秘书沙姆沙德·阿赫塔尔博士在曼谷发布《概览》时强调，改善治理以便有效筹集和使用财政资源，对于推进《2030年可持续发展议程》至关重要。

“随着我们迈入《2030年议程》的第二个年头，外部需求持续疲软，贸易保护主义日益加剧，亚太经济体经济增长稳定但增速较低，”阿赫塔尔博士说。

“然而，要持续提高生产率，就需要在公共和私营领域建立高效机构并且改善治理，”她补充说。“除了确保持续和强劲的经济增长之外，政策制定者还需要应对社会和环境挑战，以提高这种增长的质量。”

视频播放联合国副秘书长兼亚太经社会执行秘书沙姆沙德·阿赫塔尔博士，在曼谷发布《概览》。

鉴于对采取财政政策应对可持续发展面临的各种挑战的需求大，《概览》强调了有效治理和财政管理的重要性。例如，本区域在经济扩张的同时伴随着收入不平等的加剧以及创造体面的就业机会不足，其社会保护覆盖面在世界上最为落后。发展中亚太经济体每一美元国内生产总值所消耗的资源量也是世界其他地方的两倍。

为应对这些挑战，《概览》呼吁对基础设施、社会保护和资源效率等领域进行生产性投资，从而实施有效治理，尤其是采取积极的财政政策。例如，有效治理可以改善太平洋地区的卫生成果，促进北亚和中亚的经济多样化，在南亚和西南亚创造体面的就业机会，缩小东南亚的发展差距并加快东亚和东北亚的生态创新。

《概览》建议，结构改革可以辅助财政政策并有助于增加潜在产出。它注意到，各国政府营造了有助于要素和产品市场有效运作的政策、机构和公共服务的扶持环境。

《概览》通过分析关于法治、监管质量、控制腐败及政府效力的数据，对治理质量进行评价。注意到亚太区域体制质量略有提高，主要在于东亚和东北亚地区以及特别是北亚和中亚地区内陆发展中国家取得的成果。

《概览》的结论是，体制薄弱往往会导致不平等现象的加剧并迟滞减贫的步伐。治理质量也会影响到环境成果，例如在制定和实施环境规则和保障监督措施以及发起生态创新和技术转让方面的能力不尽相同。

治理质量还影响到创造收入，因为公众对政府支出效率的看法影响到纳税意愿。《概览》进一步强调了透明度和问责制对于改善治理的重要性，并倡导编制和传播关键财政数据以及进行监测、评价和审计政策的能力建设是实行有效治理的必要条件。

联合国《2017年亚洲太平洋经济社会概览》报告发布会（北京）嘉宾合影

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