建立房地产市场长效机制 公积金异地贷款亟待畅通

自在飘零

在房价成为社会热点时，住房公积金这一为住房而设的专项安排，关注度也随之提升。

根据住建部规划，今年7月1日起，全国所有住房公积金管理中心将按照住建部《全国住房公积金异地转移接续业务操作规程》发布的要求，通过平台办理住房公积金异地转移接续业务。如今已不足一个月，各地能否按期实现上述政策目标，仍存在一定难度和变数。

住房公积金备受关注主要还在于缴存人数之多、金额之大以及政策壁垒不少。住建部等部门近日联合发布的《全国住房公积金2016年年度报告》显示，2016年全国住房公积金实缴单位238.25万个、实缴职工13064.50万人，截至2016年末缴存总额106091.76亿元，缴存余额45627.85亿元，均保持了连年增长。同时，绝大多数地方都规定，职工在哪里缴存公积金，就只能在哪里使用公积金，跨地域使用很难操作，引来诸多质疑。

实际上，关于公积金打破地域壁垒，尤其是异地贷款的呼声由来已久，不过进展一直极为缓慢。原因包括各地公积金系统没有联网，异地提取公积金或者贷款，很难查到使用人的相关信息，数年前住建部就曾提出实现100个城市住房公积金全国联网的目标，但是未能如期实现;此外，各地公积金缴存标准不一、贷款利率和政策也有所不同。

坦率而言，不论是公积金信息全国尚未联网，还是各地政策有所差异，都难说是打通地域的真正障碍。许多省份内部已实现互通，个别城市可以异地贷款，足以证明客观因素不难克服，而真正的障碍是是否有动力去做，以及协调各方利益。比如，各地公积金缴存旱涝不均，一大笔资金留在当地，对于地方有着巨大的诱惑。根据2016年数据，全国10万亿元缴存金额中，广东一省即达万亿，北京、江苏、上海、浙江等居前，中西部省份相对较少。

按照住建部要求，相关平台将于今年6月底上线，自7月份起，将可实现住房公积金“账随人走、钱随账走”。很明显，规划若能按时实现，将是住房公积金管理机制的重大变革和实质性进步。不仅对盘活公积金、提高公积金的利用率乃至增强人们对于公积金制度的获得感均有裨益，亦有助于房地产长效机制的建立。

公积金打破地域壁垒首先是一项民生工程。中国实行社会主义市场经济数十年来，人口流动量巨大，主要趋势是由中西部地区流向全国各大城市。由于户籍和房价等因素，一部分人在大城市缴存公积金，但难以在大城市享受公积金贷款，同时这部分人在户籍地或者其他城市购房，却因公积金政策地域壁垒，也不能享受公积金贷款。无疑，这种不公平的现象，让一部分人不但没有公积金制度的获得感，甚至有可能对公积金制度产生“劫贫济富”的不良认知。

与此同时，建立房地产市场长效机制，公积金打破地域壁垒也能发挥作用。众所周知，公积金不能异地贷款，阻碍的主要是在大城市缴存公积金，而要在中小城市购房者，目前的政策是，如果一人只在北京缴存过公积金，那么在外地城市购房就无法享受公积金贷款。近两年中国房地产市场分化，大城市过热迭创新高，中小城市则库存压力较大，因此，放宽公积金异地贷款，有利于缓解大城市需求压力和促进中小城市去库存。

总体而言，随着中国经济进入新常态，一些关乎社会民生的改革问题，亟须解决，让公积金异地贷款畅通，就是其中之一。
　　(出处：第一财经日报 2017年06月07日)