关于加快规划建设汕尾湾区经济，主动对接融入粤港澳大湾区的建议

政协委员有话讲

关于加快规划建设汕尾湾区经济，主动对接融入粤港澳大湾区的建议

由全国人大代表、汕尾市政协副主席李秉记领衔提案，陈粤海、林伟恒、江文填、李伟川、黄国平、林义鸿、黄克等委员共同呼吁

湾区经济作为重要的滨海经济形态，是当今国际经济版图的突出亮点，是世界一流滨海城市的显著标志。国际一流湾区如纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等，以开放性、创新性、宜居性和国际化为其最重要特征，具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络，发挥着引领创新、聚集辐射的核心功能，已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。省委、省政府着眼全省一体化发展，也谋划了构建粤港澳大湾区，并作出《广东省沿海经济带综合发展规划》，打造沿海经济湾区。汕尾海岸线长达455.02km,占全省岸线长度11.06%，有着发展和融入全省湾区经济得天独厚的自然凛赋，不仅要抓住历史机遇，主动融入粤港澳大湾区，还应充分利用自身优势，规划建设汕尾自己的经济小湾区，努力解决汕尾发展不平衡、不充分问题。而且只有我们自己的湾区经济形成了，才有可能真正做到融入粤港澳大湾区。为此，特提出如下建议：

一、充分认识规划建设汕尾湾区东翼的重要性和必要性

１.发展和融入湾区经济是汕尾跨入新时代谋划新发展的必然方向
近年来，汕尾笃定深入实施向西融珠战略，全面参与深莞惠+汕尾河源“3+2”经济圈建设，经济社会面貌发生翻天覆地的变化。随着粤港澳大湾区建设纳入国家发展，被省委省政府赋予珠三角辐射粤东战略支点地位、与港澳有着深厚渊源的汕尾，融入粤港澳大湾区是必然趋势。但任何融入都不可能是一厢情愿和自然而然的，必须要有自身优势和足够条件。自己标高不足，怎么都高攀不了，不管是为长远计，还是为当前谋，汕尾最终都得有能与之匹配的湾区经济。

２.规划汕尾湾区经济建设已正当其时
事实上，经过建市３０年的大力发展，尤其是近几年汕尾新区规划建设的加快推进，建设汕尾湾区经济已具备一定条件。如果大致以红海湾大道（汕遮路）为界，汕尾湾区经济的西翼框架已基本搭好，且初具雏形，自东向西：红海湾开发区以省滨海旅游示范区 和“互联网+旅游”小镇建设为契机加速发展；市区沿海以中央商务区、红草工业园区、品清湖蓝色海湾整治、龟龄岛保护与开发利用项目、汕马路升级改造、工业大道西段、滨海路西段、新衢路建设、马宫中心渔港和金町湾滨海旅游度假区等建设为抓手，一派欣欣向荣；继续向西，梅陇金银首饰环保集聚区已开工建设，鮜门、小漠、鹅埠、赤石划为深汕特别合作区，由深圳全面主导，更是迈入发展快车道。相对来说，汕尾沿海东翼还比较寂静。但也有一定前期基础：一是市区建设空间已近饱和，到了东拓、北扩的时点；二是东翼沿海道路从东海－大湖－市区已贯通；三是沿海至东海已有不少规划项目，如：东海有经济开发区、上英曾规划英港工业区（也曾叫亚太工业区）、星都本来就规划为经济开发区（近期还有比亚迪项目入驻）、市区物流已规划疏散到赤坑。所以，现在规划建设汕尾湾区经济应该是时候了。

二、加快规划与建设汕尾湾区，主动对接融入粤港澳大湾区

１.构建汕尾湾区“两纵一横”发展模式，打造湾区内产业共建园区交通网联合汇集的升级版。抓住省委省政府赋予汕尾作为珠三角辐射粤东的战略支点地位，主动对接《广东省沿海经济带综合发展规划》，加紧编制《汕尾湾区经济发展规划》，着重构建汕尾湾区“两纵一横”发展模式，打通湾区内交通运输网络，打造湾区内产业共建园区交通网联合汇集的升级版，凸显湾区内产业共建园区的集聚性和放大效应，使汕尾湾区经济的版图予以呈现并扩大经济效应和影响力。“两纵”分别是海丰城东生态科技园-汕尾红草高新区，以及陆丰星都经济开发试验区-海丰可塘-海丰大湖，“一横”是深汕特别合作区-汕尾红草高新区-海丰大湖-陆丰上英英港工业区-陆丰东海经济开发区。通过“两纵一横”加快湾区内产业园区共建步伐，推动汕尾湾区经济发展。目前首要的是打通湾区“两纵一横”交通运输网，特别是进一步规划建设好湾区东翼的交通运输网，使湾区内各大产业园区能实现高速互通、交通便捷，以便各品类产业能在全市各产业区腾挪、呼应和接受来自深圳、广州等珠三角地区及深汕特别合作区的产业辐射。

２.争取将汕尾湾区的规划建设提升和融入到国家“十三五”规划纲要对海陆丰革命老区的扶持政策中。将编制的《汕尾湾区经济发展规划》充实完善到《海陆丰革命老区振兴发展规划》，同时积极争取将汕尾湾区纳入到国家“十三五”规划纲要对海陆丰革命老区的扶持政策中，争取到中央、省委省政府到革命老区的重点扶持，为加快汕尾湾区经济建设争取政策和资源。

３.把握好汕尾湾区毗邻粤港澳大湾区的地缘优势，主动对接融入粤港澳大湾区。汕尾湾区作为粤港澳大湾区外围湾区，应以深汕合作为核心，依托深汕特别合作区，全面融入深莞惠经济圈、珠三角经济区，打造珠江东岸产业转移主承接区，主动对接融入粤港澳大湾区。利用粤港澳大湾区经济发展的辐射带动作用，充分激发汕尾湾区的发展新活力。

4.借助广东打造沿海经济带的发展契机，主动作为利用好各项政策优势，助力汕尾湾区经济发展。充分利用好当前《广东省沿海经济带综合发展规划》等支持广东沿海经济带发展的各项政策优势，积极培育汕尾湾区作为珠三角地区连接粤东地区的战略支点，发挥全省沿海经济带“一心两极双支点”中汕尾“支点”的作用，打造汕尾湾区成为沿海创新集聚带、高端产业带、滨海旅游带、沿海生态绿带、海洋资源开发利用先行区、开放型经济引领区、沿海高品质生活示范区，构建现代综合交通运输体系，将汕尾湾区发展成为集国际领先的沿海高端制造业、沿海现代服务业、沿海现代能源产业、现代农业和渔业为一体的湾区经济体。

缘起缘灭

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