一线城市常住人口变化：京沪减少，广深大增

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一线城市一直都是最受外来人口青睐的地方。不过近年来，随着京沪严控“大城市病”、加快产业转型等原因，四大一线城市的人口总量出现了明显的分化：去年京沪常住人口同时出现减少，而广深则继续大幅增长。

京沪人口总量下行

北京市统计局日前发布的统计公报显示，2017年年末全市常住人口2170.7万人，比上年末减少2.2万人。其中，常住外来人口794.3万人，占常住人口的比重为36.6%。

上海市统计局公布的数据显示，2017年年末全市常住人口为2418.33万人，比上年末减少1.37万人。

这也是京沪的常住人口数量同时出现减少。从近几年外来人口的增长情况来看，京沪外来人口在2014年前后达到高峰，近两年的增速放缓并出现了下降的态势。

京沪两个超一线城市人口已经超过2000万，出现人口过多、交通拥堵、生态环境等“大城市病”。为了从病根上破解这些问题，京沪相继提出了人口目标和产业疏解政策。

实际上， 在北京、上海等超大城市存在的一系列城市病问题之下，我国的城市发展战略也在进行调整，未来会把更多机遇和功能分给京沪以外的大城市。例如，2016年二十国集团(G20)峰会放在杭州举办，而不是北京、上海等“国际名片”城市，这也是2015年9月杭州获得2022年亚运会举办权之后，又一个国际性重要活动在当地举办。此外，去年9月，金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行。

广深人口空间大

相比京沪，广深两座一线城市的总人口都低于1500万，无论是产业还是人口，都还有较大的发展空间。因此，在京沪常住人口减少的同时，广深的常住人口却在大幅增长。

深圳市统计局2月初发布的数据显示，初步统计，该市2017年末常住人口1252.83万人。而2016年末深圳常住人口为1190.84万人。按此计算，去年深圳常住人口净增了61.99万人。

值得一提的是，从去年第三季度开始，深汕特别合作区的GDP数据纳入深圳GDP计算。深圳市统计局相关人士告诉第一财经记者，在深汕特别合作区GDP纳入深圳GDP计算后，去年深汕合作区的人口也首次纳入到深圳常住人口计算。

不过，关于深汕特别合作区的具体人口数据，目前尚未正式揭晓。按照公开资料，目前深汕特别合作区的常住人口大致在7.1万人左右，如此一来，去年深圳本土人口净增55万人左右，增量比上一年度略有增加。

在广州，广州统计局日前发布的数据显示，2017年末，广州市常住人口1449.84万人，比上一年度增加了45.49万。

值得注意的是，不管是深圳还是广州，近三年，常住人口均实现大幅增长。例如，2015年到2017年，深圳常住人口增量分别为60万、53万、62万（本土55万），同期广州常住人口增量分别为42.06万、54.24万、45.49万，近三年这两个城市人口增量在各大城市中领跑，这也显示珠三角尤其是广深的人口吸引力不断增强。

广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，新一轮发展过程中，工业4.0、制造业高端化、智能化在广东尤其是珠三角的发展空间很大。除了产业基础之外，珠三角地区还拥有良好的气候、生活环境、便捷的轨道交通，珠三角形成的一小时生活圈，有利于吸引高端制造业所需的高素质人才，因此，高端制造业在珠三角拥有较大的发展空间。

以广州为例，近年来，广州开始频频发力，包括思科、GE、富士康等大项目纷纷落户广州，通过发展新一代信息技术、人工智能、生物科技产业，产业发展带动人口增长。

例如，去年6月23日，通用电气（GE）医疗集团生物科技园项目在中新广州知识城动工。该项目是GE医疗集团在亚洲首个生物科技园，年产值预计40亿~80亿美元，将与黄埔区、广州开发区共同打造世界领先的生物医药与健康产业创新特色园区。

去年4月27日，中国首个以智能制造云产业为核心、产值将达千亿的思科(广州)智慧城项目在广州市番禺区动工。按照规划，该项目可创造7万~8万个就业岗位，吸引常住人口4万~5万，除了带来GDP和税收，其打造的智慧城市系统，未来也会让当地居民受益无穷。

另一方面，广深的入户政策也相对宽松，非户籍人口待遇与户籍人口相差不大。在深圳，2016年8月，深圳市政府印发《关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》、《户籍迁入若干规定》以及《居住登记和居住证办理规定》，继续深化户籍制度改革，提高户籍人口比例及结构优化。新的人才引进政策将纯学历型人才入户条件放宽至大专，技术型人才入户条件放宽至中专加中级职称，这一政策的出台也被外界称之为史上最宽松的落户政策。
　　(作者：林小昭)　　(出处：第一财经日报 2018年03月02日)