海南楼市：房地产调控好于预期 严格执行全域限购政策

丢失了记忆

“以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖”、“决不让海南变成房地产加工厂”……一年前，海南省省长沈晓明关于房地产调控的表态言犹在耳。从去年4月底开始，海南进入“全域限购”状态，房地产调控力度空前。

　　从表态“壮士断腕”到施行“全域限购”，海南房地产经历了一场重要的调整和转变。此前，《中国建设报》记者曾实地探访海口、三亚（楼盘）等地楼市。当地人士称，“全域限购”加上一系列政策“补丁”对销售市场影响很大，已有开发商调整在琼战略或探索转型。
　　今年，海南把GDP增速目标由去年的7%调整至7%~7.5%。GDP增速逆势上调，曾经的经济引擎房地产何去何从？3月15日召开的2019年全省住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议透露，今年海南将严格落实调控任务，以稳地价稳房价稳预期为目标，落实因城施策、分类指导的要求，继续严格执行全域限购等政策，保持调控政策的连续性稳定性，坚决遏制房价上涨。
　　“壮士断腕”成绩单：房地产市场调控好于预期
　　“去年我用‘壮士断腕’表达决心，是因为海南经济对房地产依赖很大，不下大的决心不容易做。”不久前全国两会海南代表团的开放团组会议上，沈晓明表示，此前海南不论在投资还是税收方面，房地产都占到50%左右。去年以来，海南调控力度更大、措施更加精细化，“调控效果达到预期、好于预期”。
　　沈晓明指出，海南房地产市场调控的效果具体表现在四方面。
　　一是房地产指标出现了预期变化，市场基本保持稳定。2018年，全省房地产投资同比下降16.8%，销售面积同比下降37.5%，销售金额同比下降23.2%，销售对象已由岛外居民为主转变为岛内居民和引进人才为主，房价基本保持稳定。
　　二是尽管经济下行压力有所加大，但经济质量有所提升。去年，海南全省GDP增长5.8%，扣除房地产业后增长7.6%，地方一般公共预算收入增长11.7%。
　　三是房地产调控倒逼经济发展转型，经济结构有所优化。过去拉动海南经济增长的投资、出口、消费“三驾马车”中，投资贡献最大，最主要的是房地产。经过调控，房地产投资下降后，经济发展主要在出口和消费上做文章。出口方面，去年海南进出口额增长20.8%，明显高于全国平均水平；吸引外资增长112.7%，大大高于全国平均水平。消费方面，去年海南旅游总收入增长14.5%。
　　四是房地产调控倒逼发展动能转换，新动能加快培育和引进。房地产调控留下的缺口必须有新的产业来填补，内容就是习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件中提到的三个方向：旅游业、高新技术产业和现代服务业。
　　“通过一段时间努力，海南已培育出几个比较有前途的新产业，比如互联网产业连续3年保持30%以上的增长，生物医药产业最近几年增速也保持在20%至40%。”沈晓明表示，新产业引进和培育都需要时间，“海南坚持培育、引进两条腿走路，有足够的耐心，也充满信心。”
　　沈晓明指出，下一步海南会保持定力，坚定不移一手抓房地产调控，一手抓长效机制的建立。一是保持房地产调控政策的连续性、稳定性。二是完善住房保障和供应体系，保障岛内居民和引进人才的基本需求，供应体系重点是租售并举。三是制定政策，鼓励存量商品房和存量商品房用地转型。四是加快建立长效机制，基本需求由政府保障、改善型需求由市场调节、投资型需求靠制度来限制。
　　“目的只有一个，维护房地产市场健康稳定发展。”沈晓明说。
　　落实因城施策：避免“一刀切”，按区域和项目合理定价
　　今年全国两会期间，住房和城乡建设部部长王蒙徽在接受媒体采访时指出，2019年将稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案，具体要做到五个“坚持”——第一是坚持住房的“一个定位”，即房子是用来住的，不是用来炒的。第二是坚持完善“两个体系”，完善住房市场体系和住房保障体系。第三是坚持落实城市的主体责任，因城施策、分类指导，不断完善市场的监测预警和考核评价机制，特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。第四是坚持调结构、转方式，特别要大力培育和发展住房租赁市场，重点是解决新市民的住房问题。第五是保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。
　　3月15日，海南省住房和城乡建设厅召开2019年全省住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议。省住房和城乡建设厅厅长霍巨燃在会上表示，2018年，海南严格市场调控，坚决防范炒房炒地投机行为，推出“全域限购”等最严格的调控政策，“从2018年全省房地产市场运行情况看，投资、销售双双下降，调控效果明显”。
　　会议透露，今年海南将严格落实调控任务，以稳地价稳房价稳预期为目标，落实因城施策、分类指导的要求，继续严格执行“全域限购”等政策，保持调控政策的连续性和稳定性，坚决遏制房价上涨；坚持调控目标不动摇、调控力度不放松、调控政策不走样，构建房地产市场健康发展长效机制。
　　对于房价问题，总的原则是均价不能上涨，同时避免采取“天花板”一刀切的方式，按区域和项目科学合理定价。通过发展面向本地居民和引进人才供应的商品住房、租赁住房(含公租房)，满足这些群体的基本性和改善性住房需求，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场调控长效机制。
　　会议还要求，严格控制商品住房增量，积极消化存量商品住房，公租房等保障性住房、棚改安置住房和人才住房建设要与存量商品住房消化有机结合；大力培育发展住房租赁市场，鼓励发展分时度假、在线租赁、房屋分享等共享经济商业模式及经营性旅居物业，满足居民多样化、多元化的住房需求，构建租购并举的住房制度。
　　在市场监管方面，海南将继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动，重点打击虚假宣传、违法广告、违规销售、阴阳合同、虚假社保或个税骗购住房等违法违规行为，从严从重处罚，规范房地产市场秩序。

来源：中国建设报
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