坚决歼灭最后的贫困堡垒—— 2019年我市脱贫攻坚工作侧记

汕尾资信

汕尾日报记者  邓良琼

　　2019年年初我市还剩1.6万贫困人口未脱贫， 2019年底，全市相对贫困人口123081人全部达到脱贫标准。这份沉甸甸的成果，凝聚了全市上下同欲的愿望和扶贫干部一路风雨走来的汗水。

　　去年，我巿认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和全国、全省脱贫攻坚会议精神，按照中央、省的决策部署，与中直省直、深圳对口帮扶单位一起，铿锵豪迈推进脱贫攻坚各项工作落地见效，坚决歼灭最后的贫困堡垒。

　　此前统计显示，全省脱贫任务最重的10个县我市占2个，任务最重的10个镇我市占4个，任务最重的10个村都在我市。面对艰巨的任务，全市扶贫干部仍坚定信心，攻坚克难，迎难而上，尽锐出战，有条不紊地推进各项工作。至2019年12月31日，我市137个省定贫困村均达到脱贫标准，有劳动力脱贫人口年人均可支配收入达13445.93元，123081名相对贫困人口全部达到脱贫标准。这些贫困群众，将和全国人民一起迈入全面小康社会。

　　这场脱贫攻坚战取得关键进展，归结于全市坚定信心，靶心一致，精准发力。去年，我市坚持压实“四个责任”，层层传导压力，全力推动决胜决战攻克最后堡垒收官工作。市委、市政府在脱贫攻坚关键时期，更加重视脱贫攻坚工作。市委、市政府主要领导带头遍访脱贫任务重的乡镇和开展专题调研，为脱贫工作开方把脉，为各级党政作出示范。去年12月份，扶贫工作分管领导集中利用半个月时间深入县、镇、村、户调研，与各县（市、区）面对面共商攻克最后堡垒问题，查找短板，研究解决办法，推动工作落实。

　　一年来，我市集中兵力，攻克“贫中之贫、困中之困”。对全市脱贫攻坚工作任务重的镇、村进行大排查，把脱贫攻坚任务最重的10个镇和10个村排查作为硬仗中的硬仗来打，采取“一村一策、一镇一方案”方式分类推进。特别是针对陆丰市的脱贫攻坚问题，专门在“三甲”地区组织召开全市脱贫攻坚现场推进会。今年1月10日开始，市委、市政府抽调扶贫办、教育、民政、人社和深圳对口帮扶汕尾指导部人员，整合工作组、督导组成员，组成两个指导组对各县（市、区）脱贫攻坚工作进行指导，督导各地各单位查漏补缺，解决了一些难点、重点问题。针对陆丰市“三甲”地区还有部分贫困户饮水不安全情况，督促陆丰市投入近3000万元解决“三甲”地区饮水安全问题。

　　在扶贫过程中，我市把“三保障”政策落实工作作为脱贫攻坚的一项重要措施，围绕民生兜底工作，全面落实教育、医疗、住房和低保五保救助政策，补齐“三保障”短板。同时积极探索推行商业保险助推扶贫工作，筑好巩固脱贫成效防线，探索建立防止返贫长效机制。海丰县投入236万元推行试点扶贫救助保险，由该县扶贫办与市人民财产保险有限公司签订协议，为海丰县贫困户全员购买救助保险，为解决贫困户因病及因自然灾害、意外事故致贫返贫等问题提供保障。陆河县投入93万元，为全县建档立卡贫困户购买政府扶贫救助保险，把因灾、因意外救助，重大疾病救助、教育资助列为重点内容，为困难群众多系一条“保险带”。

　　此外，我市始终坚持把“两业（产业、就业）扶贫”作为稳定脱贫的根本之策，着力提升产业扶贫的带贫益贫能力。建设一批具有长效农业特色产业示范基地，通过产业扶贫带动贫困户增产增收。2019年全市共建设海丰蔬菜、陆丰萝卜、城区水产、陆河青梅、陆丰甘薯等5个省级现代农业产业园和海丰特色水果、陆丰荔枝、陆河茶叶等3个市级现代农业产业园。

　　各县（市、区）立足资源优势，创新农业产业发展模式，带动贫困户发展生产。海丰县创建了“袁隆平超级杂交水稻”帮扶品牌，带动贫困户800户3000人。城区捷胜镇南门外村的太空莲藕每年总共收益可达20万元。全市共建立镇级统筹建设产业项目24个，共投入资金9051.189万元，带动贫困户12800户，户均增收838.125元。建立村级产业项目203个，投入资金19191.08万元，带动贫困户15753户，户均增收3038.65元。用于贫困户产业和就业“以奖代补”资金27878.18万元。

　　为确保打赢脱贫攻坚战，我市各地各出奇招，带领贫困群众脱贫致富。海丰县新山村利用红色资源，去年底已获得超40万元的集体经济收入，贫困户户均收入从四年前不足3500元提高到1.3万元，全村贫困户全部实现脱贫。陆河县北中村采取支部引领、党员带头、能人领办等举措，建成了全省首个“不忘初心”主题公园，实现了贫困户家庭劳动力家门口就业。陆河县新田镇联安村打造千亩樱花种植基地和十里樱花长廊，成功入选全国首批国家级运动休闲特色小镇。陆河县大新村按“公司（合作社）+基地+贫困户”的模式发展特色种养产业，统筹61户有劳动力贫困户将88万元“奖补”资金投入蜜柚基地，利用蜜柚的销售收入和基地观光旅游等收入进行固定分红，按约定未来十年将每年向贫困户分配超过5万元收益。

　　除了“两业扶贫”，我市还大力实施消费扶贫。积极搭建广州、深圳线下销售平台，联合深圳对口帮扶汕尾指挥部在深圳市南山区农产品批发市场打造“深圳对口帮扶汕尾扶贫产品展销中心”，组织销售汕尾贫困村及汕尾名特优新农产品，充分利用当前陆丰市（省级农村电子商务示范县）、海丰县（国家级农村电子商务示范县）的农村电商资源，建立电商平台、网上扶贫专卖店，推动我市扶贫产品“走出去”。并发挥龙头企业、合作社带销功能，促使贫困户与龙头企业、合作社形成互利共赢的长期合作关系。

　　基层党支部虽小，带领群众致富的作用却不小。我市坚持党建引领，巩固阵地堡垒。聚焦基层党建2019年“组织力提升”主题，以“红色村”建设为切入口，把“三个坚持”贯穿省定贫困村同步推进“两个示范”各环节全过程，建强村级党组织，把8个省定“红色村”作为“两个示范”样本率先启动建设，探索“红色+党建示范村”“红色+美丽乡村精品村”“红色+移风易俗文明村”等发展模式和“三明三定”、“一核双带”等党建思路，打造基层党建与脱贫攻坚相融相促范本。

　　去年，我市组织开展“两个100%”专题调研，对全市已脱贫户和未脱贫户住房保障、产业发展、贫困户人均收入情况及贫困村出列情况进行抽样调研，为实现“两个100%”目标任务提供充分依据和有力支撑。严格贫困人口、贫困村退出工作程序，经各县（市、区）审定，达退出标准贫困人口35689户123081人；组织人员和聘请第三方对相对贫困村退出进行审定，经审定137个相对贫困村达退出标准。