除了安居房 深圳保障房今年还将供应2万套

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安居型商品房调查之透视
除了深圳独创的安居型商品房，深圳今年还将向社会提供其他类型的保障房，根据上周末颁布的《深圳市住房建设规划2012年度实施计划》，总量结构上，2012年度新增安排筹集建设保障性住房4万套，建筑面积262万平方米，而年内计划入市供应的将会达到2万套。
区位布局考虑新开发区和轨道交通
按照深圳住房建设的“十二五”（2011-2015）规划，关于保障房的建设任务是24万套，其中包括17.6万套安居型商品房和6.4万套公共租赁住房。本周三上午，深圳召开2012年度保障性安居工程工作会议，明确今年的保障房目标为：新增安排筹集4万套、开工3.5万套、竣工1万套、供应2万套。当天深圳有10个保障房项目集中开工，预计总共约可提供1.9万套房子，相当于完成今年年度开工任务的54%.
按照今年年度实施计划，从区位布局上来说，实施计划表示将结合今年前海深港现代服务业合作区、光明新区、坪山新区、龙华新区、大鹏新区等新型功能区的开发建设，以区域内的保障性住房需求为导向，来统筹布局新型功能区内产业园区及其周边范围的保障性住房建设。同时亦会结合轨道交通三期工程建设，在轨道交通上盖和沿线合理安排建设保障性住房，持续推进对低收入家庭的居住保障。
未来以安居型商品房和公共租赁房为主
参与保障房政策制定的深圳市住房研究会常务副会长、秘书长陈蔼贫介绍，目前深圳对于住房困难的对象，采用实物配置和合理补贴两种方式，即租补售体系，“用9个字概括其特点是广覆盖、多渠道、分层次”。其中实物配置包括廉租房、经济适用房、公共租赁房、安居型商品房四种。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
按照深圳城市发展情况，廉租房是覆盖双特困户家庭，目前在深圳来说基本已经不再建设，改发放货币补贴。而经济适用房也由于广东省政府印发的《广东省住房保障制度改革创新方案》，深圳将暂停新建经济适用住房。
除廉租房和经济适用房被摈弃之外，未来深圳保障房建设将以安居型商品房和公共租赁房为主，以一租一补来实现“应保尽保”的保障房目标。陈蔼贫介绍，公共租赁房属于广覆盖，条件相对宽松。而安居型商品房则主要是针对户籍人口，尤其是“夹心层”。
作为深圳在全国首创的保障性住房系统中的新形式，安居型商品房将成为未来深圳保障性住房的主要构成部分。深圳住建局相关业务处负责人表示，深圳将逐步建立起安居型商品房配售体系，目前细则还在制定当中，力争今年年内确定下来。
视点
住房保障不是只建房子，而要考虑居住者生活
王海斌资深保障房研究者
从2010年开始，各地政府在开始将保障房建设提上日程，我们看到，保障房的出现已在缓冲商品房高价带来的压力。但仔细研究，我们却能看出，地方政府仅仅在该领域做出应付的姿态，该卖地的卖地，该挖坑的挖坑，但整个建设都是点式，而非系统的。
首要问题在于选址。城市里最好的地段都被出售给开发商建商品房了，留给保障房的地块都是在偏远地带，这也是没办法的事。但目前政府处理保障房的方式太过简单：仅仅是在地上盖房，处理的是房子和土地的关系。而我们的近邻香港是怎么做的？虽然也在郊区选址，但在建设之前都先有整个区域的规划方案出来，哪里有学校，哪里有医院，商场在哪，怎么铺设路网等等，房屋只是整个系统中的一个方面，这才是从受保障方如何生活的角度来考虑问题。而内地仅仅是为满足“今年500万套，明年600万套”的量上的概念，这是毫无意义的。
其次申请的门槛也有问题，就是保障谁的问题。中国国情跟新加坡不同，人均收入分为显性收入和隐性收入，且不同城市的收入水平不同，差异很大。由于标准不一，保障标准的上限下限也不一。更何况有关部门的监管不力，查税面临障碍，就更别提申请、购买的门槛了。
最后，房屋的设计建造上也有很大的提升空间。我们不止一次考察过香港的保障房，说句难听的，香港有些保障房做得比内地的商品房还精致和舒适。在数量上，香港10年间仅提供了22万套保障房，而中国一年就要求建造1000多万套。在具体产品打造上，香港的保障房户型设计精细，55平方米可以做成三房，特别是一些扶梯针对老年人的贴心设计让人惊讶，这在内地很难看到。
至于解决办法，我认为需要从根源去扭转保障房之于整个社会的意义。它不是抑制房价的机器，也不是为了完成套数任务，更不是简单地在地上建个房子那么简单。保障房建设类似新区规划，是个系统工程，需要政府规划先行，整合各方资源，而非一手丢给开发商代建了事。完成这个系统性工程，需要有专门的部门负责，香港就专门成立了房屋委员会专职保障房建设，而内地如此大的建设量甚至没有专职人员。我呼吁各地政府成立类似房屋委员会这样的保障房建设专职部门，全身心投入。
释疑
安居商品房和深圳其它类型的保障房之间的区别
廉租房
廉租房更多的是针对深圳双特困户，即保障收入最底层的市民，保障最低生活标准、提供社会保障性质的住房。廉租房是只租不售的，出租给这批最低收入者，退出则由住房保障管理部门做出收回决定。不过按照深圳城市发展水平来说，未来廉租房形式的保障将会逐渐取消，改为发放住房补贴。
经济适用房
是指列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。它是具有社会保障性质的商品住宅，申请也需要有深圳市户籍，退出则由深圳市住房保障部门按照在原销售价格基础上综合考虑住房折旧和物价水平等因素后确定的价格予以收回，不过这种形式的保障住房已经被广东省明文规定将暂停新建。
公共租赁住房
公共租赁住房，是政府为解决既买不起经济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”住房困难而出台的一项措施。本着广覆盖的目标，公共租赁住房面对的群体更加大，申请条件也相对轻松，但仍然需要本市户籍，不过针对人才还会有相对放松，抛开了户籍的限制。不过这种公共租赁住房不可以买卖，退出的话需由主管部门收回住房，并办理相关手续。
链接
一、深圳安居房申请条件
购买安居型商品房应当以家庭为单位申请，申请人的配偶、未成年子女列为共同申请人，并同时符合以下条件：
1.申请人、共同申请人均具有本市户籍；
2.申请人参加本市医疗保险累计缴费5年以上，或者申请人依照《深圳市人才认定办法》经认定为人才且参加本市医疗保险累计缴费3年以上；
3.申请人、共同申请人在本市未享受过购房优惠政策、在本市未拥有任何形式自有住房、在申请受理日之前5年内未在本市转让过自有住房；
4.申请人、共同申请人符合国家计划生育政策。
申请人为年满35周岁的单身居民，符合前款规定条件，可以个人名义申请购买一居室安居型商品房。
申请人、共同申请人曾经离婚的，离婚前其原配偶、未成年子女在本市拥有任何形式的自有住房但在离婚后归其原配偶或者未成年子女所有，且离婚时间距申请受理日不满5年的，不得申购。
二、深圳安居房申请流程
安居型商品房按照下列程序进行申购：
1.申请人在规定的时间内持身份证向市住房保障部门提交《深圳市安居型商品房申请表》，并提交规定材料。
2.市住房保障部门会同市规划国土、市人力资源保障部门在30个工作日内对申请人、共同申请人享受本市住房优惠政策情况、本市住房情况、缴交医疗保险情况进行核查。相关部门的核查结果应当及时反馈市住房保障部门。
3 .审核合格的，由市住房保障部门在市政府网站、本部门政府网站公示15日。
4.公示期满无异议或者异议不成立的，按照安居型商品房申购轮候规则列入轮候册进行轮候，轮候信息应当公开。
5.轮候到位的申请人在规定的时间到市住房保障部门选择住房后，市住房保障部门向申请人出具审核合格意见，并将审核合格名单抄送市房地产登记机关。
6.申请人持审核合格意见与建设单位签订安居型商品房买卖合同；买卖合同签订10日内，由建设单位送市住房保障部门备案。
7.建设单位办理安居型商品房初始登记后，协助申请人办理政策性住房（绿皮）房地产证。
逾期未选房、未签合同的，按规定重新轮候，轮候在后的申请人依次递补。
各类人才提出申请的，还应当提交毕业证、学位证及人才认定文件。
来源：《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》