2020乘风破浪，2021接续奋斗！

若似水年华

2020年，汕尾市应急管理局在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上的理念，深入推进应急管理体制、机制、法治建设，加强党的建设，把牢安全生产基本盘基本面，统筹加强自然灾害防治，加大森林防灭火和防汛工作措施，取得了积极成效，交出了让人民满意的答卷。

2020年，全市发生生产安全事故92起，同比下降44.2%，死亡70人，同比下降27.1%，受伤57人，同比下降54.4%，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数“三项指标”全面下降；先后成功应对多轮强降雨、“龙舟水”过程和台风影响，没有发生因灾人员伤亡事件；森林防火取得有史以来最好成绩，2020年清明期间我市首次实现森林火灾“零火情”。市应急管理局被评为全市党的领导班子政治建设示范单位、汕尾市抗击新冠肺炎疫情防控先进集体、全省应急管理系统信息建设试点单位、2020年汕尾市国家机关“谁执法谁普法”履职评议优秀单位。

01

抓牢安全生产基本盘

坚持以推进全市安全生产专项整治三年行动为主线，制定“1+2+9”方案体系，扎实推进2个专题和9个专项领域安全整治工作，明确工作制度和推进机制，建立“一图两清单”和“三会三报”制度，突出道路交通、建筑施工、消防安全、渔业船舶、危险化学品、水上交通等重点行业领域，强化重点攻坚，推动全市安全生产专项整治三年行动有序有力有效实施。坚持以推进全市安全生产治理行动为抓手，全领域全覆盖全方位开展安全隐患排查整治，全面推行“一线三排”工作机制，全面排查、科学排序、有效排除各类风险隐患，全市安全生产形势持续稳定向好。

02

抓紧三防救灾工作

强化防御灾害天气的指挥协调。坚决贯彻市委市政府的部署要求，积极统筹协调各地和有关单位密切配合，加强联动，认真会商研判，开展联合值守，落实防御措施、抢险救援和灾后救助等工作，确保“防抗救"各项工作有力有效。◆强化隐患排查。组织市直有关部门全面排查全市防汛防台风安全隐患，共排查危桥101座、地质灾害隐患点105处，水利工程隐患184处，削坡建房风险点310处(户)，城市(县城)内涝点38处，明确隐患点的整改责任人和安全责任人，推进隐患点治理和三防安全责任的落实。
◆强化人员转移避险措施。建立危险区域人员临灾转移工作台账，做好人员转移安置工作。去年汛期，共组织危险区域人员临灾避险3343人次，组织渔船回港避风10290艘次，组织渔排人员上岸避险981人次，取得了灾害“零伤亡”的成绩。
◆强化防旱抗旱工作。统筹协调各地各部门通过科学调度水源，严格控制非生活生产用水，增辟可利用新水源，开展“送水上门”服务，强化农业农村抗旱指导服务，实施人工增雨作业，强化节水宣传等措施，解决了海丰部分乡镇14.48万人的饮水问题和全市21.46万亩受旱农田的灌溉用水问题，有效缓解了旱情影响。

03

抓好森林防灭火工作

在全省率先创新完善应急物资保障体系，与发改、林业、民政、水务等部门建设应急物资共享调配机制，构建了科学采储、分散存放、统一调配的应急物资保障体系。在全省率先创新应急、消防协作机制，建立应急、消防十大工作协作机制，进一步整合应急力量和资源，构建快速、高效应急救援体系。完善森林防灭火工作衔接机制，明确了与林业局关于防火与灭火的工作职责事项划分，形成统分结合、协同配合、相互支持的森林防灭火工作格局。

04

抓细防震减灾工作

在全省应急管理系统中率先组成市级抗震救灾指挥部，健全抗震救灾应急指挥体系。落实防震减灾事业现代化三年行动方案，推动省市县协同实施地震监测预测预警工程、地震灾害风险防治工程、减灾基础数据共享三类7项建设任务，提升地震灾害防治能力和地震公共服务水平。推进11所学校装备国家级紧急地震信息接收终端，为学校师生临震避险提供保障。管理地震动参数和烈度表述的抗震设防标准、推广和应用，服务于城乡规划、国土利用、城镇建设及工程建设。

05

抓新工作机制建设

在全省率先创新完善应急物资保障体系，与发改、林业、民政、水务等部门建设应急物资共享调配机制，构建了科学采储、分散存放、统一调配的应急物资保障体系。在全省率先创新应急、消防协作机制，建立应急、消防十大工作协作机制，进一步整合应急力量和资源，构建快速、高效应急救援体系。完善森林防灭火工作衔接机制，明确了与林业局关于防火与灭火的工作职责事项划分，形成统分结合、协同配合、相互支持的森林防灭火工作格局。

06

抓实基层基础建设

以镇（街道）机构改革为契机，在全省率先以市政府办名义出台了《关于加强镇（街道）应急管理能力建设的工作方案》，高标准开展镇（街道）应急管理体制机制、应急救援队伍、应急管理科技信息化、应急物资装备储备建设，推进基层应急管理体系和能力现代化。积极开展创建全国综合减灾示范社区活动，通过“以奖代补”的形式加大基层综合减灾能力建设投入，截止目前，已成功创建有27个社区（村），正在创建有52个社区（村）。全面推进基层“十个有”和基层防灾减灾能力建设工作。

07

抓强应急保障能力建设

◆抓应急力量建设，组建了32人的准军事化市级综合应急救援队伍，统筹各县区半专业化应急救援队伍共250人，成立了第四届突发事件应急管理专家队伍，培育发展了汕尾市公益救援促进会、汕尾市应急救援协会两支社会应急救援力量，“综合救援队伍+专业救援队伍+社会救援力量+应急管理专家”救援工作新机制不断完善。

◆抓应急管理信息化能力提升，建设完善市应急指挥中心阵地，全面接入25个市直部门的信息系统，着力构建指挥车、无人机、移动终端和卫星电话“四位一体”的现场通信保障模式，积极推广“广东应急一键通”系统，在“粤政易”汕尾版上线“灾害事故”、“应急快报”、“云巡航拍”模块，形成监测预警“一张图”、指挥协同“一体化”、应急联动“一键通”。

◆抓应急预案编制及应急演练，在全省率先出台市级总体应急预案——《汕尾市突发事件总体应急预案》，统筹编制《汕尾市地震应急预案》《汕尾市森林火灾应急预案》等10个应急预案，全市“横向到底、纵向到边”的应急预案体系不断健全。

◆抓应急物资仓库和应急避护场所建设，在全省率先建设了归属应急管理部门管理的市级应急物资仓库（占地4000多平方米），储备了价值1000多万元的应急物资及救援装备，推动市级应急避护场所建设，建设了2个二类应急避护场所及11个紧急避护场所，助推文明城市、园林城市创建。

08

抓先应急管理深化改革工作
按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的意见〉的通知》（中办发〔2020〕35号）和市委主要领导批示精神，迅速行动、先行先试，在全省率先成立工作专班启动应急管理综合行政执法改革工作，得到省应急管理厅的充分肯定。2020年12月15日至24日，省深化应急管理综合行政执法改革工作专班在汕尾市应急管理局集中办公，充分吸收我市提出的相关改革理念和思路建议，起草全省应急管理综合行政执法改革方案。

09

抓准应急管理宣教培训工作

深入开展森林防火、防台防汛、“5·12”防灾减灾日、安全生产月等系列活动，其中“6·16”安全生产月宣传咨询日活动率先在全省地市进行网络直播，观看人数超过8万人次。加强疫情防控宣传，联合宣传部门协调汕头、揭阳、潮州等市发布预警信息，呼吁群众不要前往陆丰玄武元山寺等地，三地受众约1100万人，粤东片区受众共累计约3600万人次。联合汕尾广播电视台联合开办《汕尾应急广播》，利用应急广播发布权威、推送迅速、服务专业、覆盖广泛的特点，打造一个平时服务、战时应急、平战结合的应急信息平台，截至目前已上线了危化品安全、三防、抗震救灾、森林防灭火、消防等7期主题应急广播。

岁月静好，须有人负重前行！

2020，我们始终在“站岗放哨”,

当好党和人民的“守夜人”！

征途漫漫，惟有奋斗！

2021，我们将继续肩负“人民至上、生命至上”的责任，

践行“对党忠诚、纪律严明、

赴汤蹈火、竭诚为民”的不变誓言。