巡察利剑高悬 监督震慑常在—— 2020年全市纪检监察工作系列报道之四

汕尾资信

　　市县巡察共发现问题4930个，移交问题线索146件。根据巡察移交的线索，全市已立案57人，给予党纪政务处分43人，移送司法机关3人。这是2020年市委巡察机构交出的一份答卷。

　　2020年，市县联动开展2轮巡察，巡察580个党组织，市级巡察覆盖率82.5%，县级巡察覆盖率87.28%，均超过本届全覆盖任务80%的目标要求；对村巡察覆盖率达到100%，提前完成全覆盖任务。巡察工作不断创新思路方法，以问题为导向，从细处入手，向实处着力，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

　　“重点+难点”，做深政治巡察

　　千难万难，压实责任就不难。市委切实扛起巡察工作主体责任，坚持一体谋划、一体部署、一体推进；各县（市、区）党委加强对巡察工作的统筹谋划、部署推动。市县两级巡察工作领导小组深入开展政治巡察，推进政治监督具体化常态化。

　　围绕市委中心工作对4个县（市、区）开展脱贫攻坚专项巡察“回头看”，发现问题79个，移交问题线索27件，有效解决了一批影响脱贫攻坚成色的问题，并推动全市47名完全或部分丧失劳动能力的建档立卡贫困户纳入兜底保障，533名重度残疾人或精神智力残疾人纳入领取护理补贴范围，660名低保对象残疾人纳入领取生活补贴范围，群众反响强烈。

　　民心是最大的政治。市委巡察机构聚焦老百姓的烦心事、闹心事、揪心事，发现并推动处理3家违法违规建设实心红砖厂和8家洗砂场，进而有效推动解决了一批生态环境领域的突出问题，取得良好社会效应。在提级巡察“回头看”中，推动解决陆丰市106个自然村自来水只通到村头没有实现自来水入户等关系群众利益、基层难以协调、长期拖而未决的问题。

　　“规范+灵活”，提升巡察质效

　　打好“组合拳”，将常规、专项、机动、交叉、提级等方法贯通、穿插使用，提升巡察监督质量。

　　创新开展多种形式的巡察“回头看”，组织开展常规巡察、脱贫攻坚专项巡察、提级巡察的“回头看”，精准“杀回马枪”，破除被巡察党组织的“过关心理”。如派出4个巡察组对20个县属已巡单位开展提级巡察“回头看”，发现问题466个，形成问题线索39件。

　　深化“机动巡”，紧盯“一个领域、一个项目、一笔经费、一条线索”，对县（市、区）工程领域等开展机动巡察，发挥机动特点，不提前定时间、设路线、打招呼，直奔现场了解实情，着重发现影响营商环境，官商勾结、利益输送等问题。

　　此外，指导推动各县（市、区）采取巡镇带村、交叉巡察、直接巡村等方式，将巡察“利剑”直插村级“末梢神经”，顺利完成对全市834个村级党组织的巡察全覆盖。

　　“实效+长效”，强化整改落实

　　市委巡察办牢牢抓住巡察整改主体责任这一“牛鼻子”，加大整改压力传导，有效压紧压实被巡察党组织整改主体责任，切实做好“后半篇文章”。2020年，市县两级共督促完成整改问题5245个，建立完善制度1926项。

　　建立分管市领导出席巡察反馈会议制度，市领导出席分管单位的巡察反馈会议21场次，对巡察整改工作作表态、提要求，进一步压实整改督促责任。举办巡察整改工作业务培训班，对15个被巡察市直单位党组织的“一把手”开展规范机关党建、选人用人、财务管理等针对性培训辅导。

　　加强对巡察发现问题的综合分析和专项治理，针对意识形态工作责任制、因私出国（境）证照管理、干部身份档案、“裸官”、财经纪律、违规经商办企业等问题，联合相关部门开展专项整治，一些领域性、系统性的“沉疴顽疾”得到了整治，一些基层党建、选人用人的共性问题得到了规范。

　　此外，积极探索巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、组织监督贯通融合的实现路径，立体聚焦、形成合力。持续加强与纪委监委、组织、宣传等部门日常监督的互联互通，明确巡察整改监督责任分工。创新实施“四把关一公开”监督机制，严把整改质量关，进一步压紧压实整改主体责任。

　　汕纪宣