反“校园欺凌”需要多方联动形成合力

硕炫

反“校园欺凌”需要多方联动形成合力

  校园欺凌指在校园内外学生间一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体和心理伤害、财产损失或精神损害等的事件。校园欺凌多发生在中小学，容易对学生的身心造成伤害。校园欺凌引起了全社会的高度关注，国家颁布了《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，从法律的层面专门针对防治校园欺凌作了大量规定。“两法”从家庭、学校、教育行政部门、公安机关等各角度多措并举，为根治校园欺凌奠定了法治基础。反“校园欺凌”需要多方联动，齐抓共管，才能取得良好效果。

  一要依法明确各方的责任。如《未成年人保护法》明确了学校在防控校园欺凌方面的主体责任，包括建立学生欺凌防控制度，对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训等；在父母和其他监护人的职责中明确规定，父母或者其他监护人不得放任、唆使未成年人欺凌他人。《预防未成年人犯罪法》规定，学校应当加强日常安全管理，完善学生欺凌行为发现和处置的工作流程，严格排查并及时消除可能导致学生欺凌行为的各种隐患，对学生欺凌行为采取管理教育措施等；教育行政部门应当会同有关部门建立学生欺凌防控制度、参与预防和处理学生欺凌等；对于达到严重不良行为的学生欺凌行为，公安机关应当及时制止，依法调查处理等。

  二要确保“反校园欺凌”的法治宣传教育全覆盖。各地要把“反校园欺凌”的法治宣传教育覆盖到所有中小学教职员工、学生及其家长。校长、教师等教职员工在日常管理、教学等工作中，都要以身作则，尊重所有学生人格尊严和受教育权利，平等对待每一名学生，旗帜鲜明地反对歧视和暴力，大力倡导团结友爱、互帮互助的良好氛围。可以采取“告家长（监护人）书”的形式确保所有家长（监护人）都能知晓“反校园欺凌”的法律规定、重大意义、什么情况下未成年人可能面临什么样的风险、异常的苗头性现象、正确的应对措施等。要充分利用微信公众号、家长群等新媒体平台，向家长推送“告家长（监护人）书”，并定期通过问卷调查等方式进行督促检查，确保宣传效果。公安、司法机关也应当充分发挥办案优势，不断总结相关典型案例，分析校园欺凌发生的原因、规律、特点等，及时向教育部门通报，将其纳入多种形式的“反校园欺凌”法治宣传教育之中，使“反校园欺凌”方面的法治宣传教育更具实效性。同时，考虑到未成年人比成年人更了解未成年人，可鼓励学生参与防范校园欺凌的宣传倡导活动，成立“儿童保护小分队”或者“儿童通讯社”等，持续开展学校、社区的校园欺凌问题发现和知识宣传等工作。另外，可以要求学生签署“反对校园欺凌”承诺书，发挥承诺对规范个人行为的约束力。

  三要畅通“校园欺凌”举报渠道，及时保护学生。要在各学校设置举报箱或者公布举报电话、邮箱等，使家长、学生有报告的便捷渠道，并指派专人受理学生或者他人投诉，建立应对校园欺凌的快速反应机制。当发现校园欺凌时，学校和老师首先应当立刻制止欺凌行为，及时保护受害学生。

  四要以问责机制压实责任、激励担当。公检法在办理涉及校园欺凌案件时，应当注意倒查校园欺凌发生的时间长短、学校和教师以及教育行政部门等有无正确履职、家长及其他监护人是否尽到监护教育职责等。如果发现学校未建立学生欺凌防控制度，未对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训；教师等相关人员对收到的学生欺凌问题反映不重视、不认真处置，存在不作为、慢作为等问题；家长及其他监护人放任、唆使未成年人欺凌他人等，应当依法进行问责查处。

  总之，反“校园欺凌”需要多方联动，形成合力，进一步规范学生行为，倡导文明风尚，营造平安校园环境，为学生的健康成长保驾护航。

                      12月20日