破除“不想生、不敢生”在于加强公共服务，把幼托和幼儿教育纳入义务教育

老山界

“三孩政策”出台至今已有半年多，与之相关的话题一直备受关注。尤其是最新统计数据表明，2021年全国人口仅净增加48万人，“再创新低”，如何完善配套措施鼓励生育显得迫在眉睫。破除“不想生、不敢生”在于加强公共服务，把幼托和幼儿教育纳入义务教育。

生育率低，有生育观念转变原因，有生活成本、抚养成本高的原因，也有相关配套政策、公共服务供给不够的原因。可以借鉴国外低价或免费公办幼托机构等经验。

比如借鉴新加坡等国家支持企业办托的经验，在保障建筑、消防、水电、周边环境安全等的前提下，适当降低相关标准，扩大允准范围，在商业机构、写字楼、产业园区中鼓励设置幼托机构，减免相关税费，实实在在为广大有生育欲望的“打工人”提供便利而高质的幼托服务。

对于托育难题，各级政府应将鼓励用人单位创办母婴室和托育托管服务设施，列为为民办实事项目，支持家庭“敢生能养”。

大力推进托幼一体化服务模式，统筹规划新建幼儿园资源布局，进一步明确新建、改扩建、迁建以及共建配套的公办幼儿园要按一定比例设置托班数量；对于开设普惠性托幼班的民办幼儿园给予补贴，提高民办幼儿园办托幼班的积极性。此外，整合各级国有资产系统管理的楼宇、商铺等资源，发展非营利性托育点，让普通工薪阶层、进城务工人员用得上、用得起。

将幼托和幼儿教育纳入基本义务教育，减轻养育子女的成本负担。发展0-3岁的普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。此外，我们可以修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。