自下而上，通过“村民自治”，来重建农村

第二排

振兴农村之本在于粮食安全和自给自足。事实上，中国农业的高生产能力和充足的国家储备保证了粮食供应，在主粮的供应上更是如此。由于中国无法生产足够的饲料谷物（如大豆）来支持其庞大的畜牧业，在这方面对进口的依赖较大，因此我国的粮食安全问题实际上在于饲料端。而价格波动和地缘政治紧张使国际饲料市场变得复杂，在今年的中央一号文件中，稳定大豆供应便成了重中之重。

我们要坚持保持主粮的高自给率。中央一号文件释放了提高小麦和大米最低收购价的信号，同时表示将维持对玉米、大豆和大米的补贴。大米的自给率约为98%，小麦和玉米则超过90%，而蔬菜和水果几乎100%都是国内生产的。由于非洲猪瘟的爆发，肉类（特别是猪肉）的进口在2018年后大幅增加。即便如此，进口猪肉在高峰期也仅占国内消费的12%；疫情以来，随着中国扩大其猪肉产能，这一比例已经下降。

生产率的进一步突破取决于技术创新。从2020年底开始，种子技术已经成为农业现代化的一个关键。事实上，中国已达到了较高的种子自给率，水稻、小麦、玉米和大豆的种子基本上来源于本国。相较之下，蔬菜种子更依赖外国供应，但这是一个全球趋势。更令人担忧的是畜牧业对国外种质的依赖，例如，我们的种猪和种牛都需要从澳大利亚或欧洲以高价进口。因此，中央一号文件强调要保护本土种质资源以减少对外国技术的依赖。我们的本土种业仍处于初级发展阶段，并且由中小型企业主导。此外，对种子知识产权保护的严重不足造成了假冒种子的泛滥。

我们要为乡村发展提供更好的金融服务，特别是在农产品加工、农村旅游和电子商务等方面。全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点已经在进行中，并将于今年扩展。农业升级需要对机械、种子和生物等现代技术进行大量投资，而专注于农业、清洁生产和环保等领域的高端智能制造公司也将获得长期的资金和政策支持。由于种子产业是资本密集型产业，严重依赖于高水平的研发投入，因此，努力整合其小而分散的种子公司，以更好地促进技术突破。

我们要通过健全乡村建设机制来实现乡村振兴。过去，乡村建设通常遵循城市模式，拆除旧建筑，并用新建筑取代旧建筑。这种自上而下的模式造成了财政资金的大量浪费，不仅破坏了环境，也破坏了农村文化。受益于此类项目的往往是房地产开发商而非农民。中央政府现在正呼吁采取自下而上的方式，通过“村民自治”来重建中国农村。