乡村振兴的重要障碍是乡村无序

银玫瑰

我们知道：乡村的整个环境不能再恶化下去。现在乡村环境面临的最大问题在哪儿？进到乡村，发现的第一个乱象就是乱盖房——有的房子盖很大，有的房子盖起来是空的、没人住；另外，有些在外面挣了钱的人、有权势的人，拼命去挤占乡村的公共空间，把路给占掉，把原来的菜地给占掉，然后大家互相效仿，都去占。

这个情况，表面上是因为乡村没有地来给盖房——有一种观点说，现在农村大家拼命去盖房，很重要的原因是大量村庄不再批宅基地。这个情况也存在，但问题在于，农民“一户一宅”是不管你分家还是不分家，你总有一处宅基地，不能说你立一家就给你一块宅基地。如果村庄无限制的只要谁要盖房就给谁批宅基地，就会面临：一旦农民分家，就可以申请宅基地；只要有钱，就可以把盖房地皮占得非常之大。

从农村住房这件事，看到的现象是什么？

第一，有钱人把房子盖得非常大，可能比原来宅基地的面积更大，就变成了违建。原来是一户一宅，现在变成“超占”或者“违法占地”，农民攀比式盖房。

第二，没钱的或者已经出去了的人、已经在城市买房落下来的人，他们不打算再在农村落下根来，就不怎么修房子、任其破落。

第三，一些农村房子盖得跟小白宫一样、鸟巢似的，整个农村的住房，变成他们显示财富、显示家庭在乡村地位的工具。

第四，乱占地——大量菜地被占用盖房，大量乡村公共空间和公共建筑被占、被据为私有。过去政策规定了“一户一宅（基地）”，村组织应该有管理的权限，国土管理也规定要对超占和违法占地有处置，为什么会解决不了？

第五，当整个村子已经脚都伸不进去——整个公共空间都被私人占掉了，大量农民就会选择沿着路盖房。这实际就变成占耕地、占更大的公共空间。这也解释了为什么一方面中国会有大量的废村、空心村，但同时又不断有耕地和公共空间被占。

这要有应对的办法。我们现有的制度是保证“一户一宅”，但光靠这个行不行？所以，乡村的这种无序建设，可能是乡村振兴要解决的第一个问题。