推行城乡基层治理体系建设

流山

要实现城乡基层治理体系与治理能力现代化，治理效能的提升是关键，必须推行城乡基层治理体系建设。目前，城乡基层治理存在系统性、规划性不足等情况，需要进行科学系统有效治理。

其一，建立城乡基层治理信息资源共享平台，打破城乡区隔，突破两者之间存在的隔膜。

其二，加强城乡协同治理，改变各自为政局面。城乡统筹发展决定了城市基层内部、乡村基层内部以及城乡之间需有联动、协商、共建、共赢的制度机制，这是增强凝聚力、向心力、内动力和提高效率的关键。

其三，建立城乡统一的预防制度机制，改变事后应急处理的惯性思维。“未雨绸缪”和“下先手棋”是今后城乡基层治理的关键一招，这是改变“事发应变”低效被动局面的智慧之举，需做好“事中”与“事前”特别是提早布局等工作。这既有助于防范重大风险发生，也会大大减少烦琐事务，还可避免出现重大损失，达到事半功倍之效。

其四，探索诚信体系建设，健全城乡基层良治的政治、文化、道德、法治生态。建议在全国基层建立“诚信”制度机制，借鉴还贷过期、无理占座等问题的处理经验以克服这一难题。

若有人违反社会、家庭公德甚至伤风败俗，其越轨记录就会显示在诚信体系中，从而受到各种限制。例如，有的村庄为改变村风民俗，制定星级评选优秀村民、模范家庭、好儿媳、公益好人等活动，加大物质奖励与精神鼓励力度，于是村庄面貌焕然一新。