陆丰首创“八毛钱”乡村振兴新做法

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在实现乡村振兴过程中，许多欠发达地区会面临同一难题——钱从哪里来？

近年来，汕尾陆丰市因地制宜，首创“八毛钱”老区乡村振兴新做法，即以事找钱、竞争逐钱、运营生钱、改革活钱、招商引钱、银行放钱、上级奖钱、实干来钱。

八个“来钱”方式。

10月14日，农业农村部、国家乡村振兴局公布2022年国家乡村振兴示范县创建名单，陆丰市正式入选。陆丰市成功破题实现后发先至，为欠发达地区如何“找钱”提供可借鉴经验。

以事找钱

如何因地制宜探索一条革命老区的振兴之路？对于陆丰而言，这把解题的“金钥匙”便是——建设乡村振兴示范带。

2020年4月，汕尾市首次提出乡村振兴示范带概念，要求以乡村振兴示范带建设为抓手，打造乡村振兴综合体，努力实现乡村全域美丽、全面振兴。陆丰紧抓该机遇，在汕尾各县市区率先启动“滨海走廊”示范带建设，并同步规划“龙潭湖谷”“山水画廊”“浪漫荷香”等5条示范带，在全市打造6条乡村振兴示范带，总长309.4公里，贯穿全市23个镇（街、场）129个行政村。

陆丰一景。

陆丰以示范带建设为抓手，规划今年启动“带中带”建设，再新建12条示范带，力争“十四五”期间发动全市346个行政村全方位打造美丽乡村，2025年实现全市1022个自然村村容村貌大改观，实现全域美丽。

要实现规划蓝图，须解决资金投入问题。据介绍，陆丰专门制定“资金保障计划”，统筹涉农资金、专项债、土地资本，确保3年内筹集资金50亿元以上投入示范带建设。截至今年上半年，当地已有效整合近29亿元投入基础设施建设，其中债券资金12亿元，统筹农林水、生态、自然资源等涉农资金约9亿元，社会乡贤捐资约8亿元。

运营生钱

在全面推进乡村振兴工作中，陆丰以运营破题新业态，示范带动新动能，探索以市场的思维、手段“运营生钱”。例如，陆丰以办工业的理念办农业，用经营城市的理念经营示范带，让工商资本流进来，盘活现有农村资产。

陆丰围绕“三区三线”划定和国土空间规划，沿线布局住宅、商业、产业、加油站等用地，依托示范带建设带动沿线土地、资产、生态产品稳步增值。

与此同时，该市将现有6条示范带进行整体营运打包申报专项债，成功申报12亿元专项债用于示范带建设。其中，布局了10个总价值约5亿元、以加油站为主功能的乡村振兴驿站，并进行拍卖出让，目前已出让两个。

改革活钱

陆丰推动“5+2”农村综合改革，即在全省率先启动新地改、新权改、新经改、新金改、新户改和全域土地综合整治、城乡融合一体发展，探索出边坡建房、点状用地新模式，推出一批“股票田”“股票宅”改革试点。

同时，该市进一步构建新型利益联结机制，推进农业基地化、品牌化，成功实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。

目前，陆丰市乡村振兴示范带沿途已引进农业企业40多家，新增市场主体1.2万家；餐饮酒家办起“粤菜师傅”培训点，一批民宿、农家乐、田园综合体点缀了乡村、丰富了业态，带动沿线民众走上“致富路”。去年以来，民宿、农家乐等旅游业接待游客50余万人次，陆丰市旅游总收入实现逆势翻番。

招商引钱

​今年7月，汕尾市公共资源交易中心陆丰分中心公开挂牌出让竞拍的金厢镇文旅综合体建设项目7宗地块举行成交确认签字仪式。此次土地竞拍总成交面积约32508平方米，总成交价格7901.85万元。其中，地块五挂牌价为574.12万元，最终成交价为1624.12万元，接近挂牌价的3倍。

这7宗地块均位于陆丰“滨海走廊”示范带上的金厢镇十二岗村。昔日默默无闻的传统小渔村如今摇身一变成为特色黄金海岸小镇，广受投资者热捧的背后，是政府通过招商引钱、多元投入，为发展提供强劲活力。

陆丰“滨海走廊”示范带一景。

近年来，陆丰市乡村振兴示范带建设和营商环境优化为招商引资奠定了坚实基础。陆丰市积极招商，通过举办民宿招商大会等，吸引民宿、酒店、田园综合体等一大批项目，总投资超500亿元，同时亦有康佳、明阳等500强企业先后落户，为产业振兴注入动能。

近些年陆丰的变化不仅激励着本地村民，更吸引大量外出青年、乡贤返乡投资创业。

卫女士原先一直在外工作，如今在金厢镇银滩“美食一条街”经营一家奶茶档口。今年5月，陆丰发布信息号召民众到金厢镇银滩从事经营活动，让她看到机遇，立即选择返乡创业。“这里人气很高，离家也近，收入比在外面工作还好。”卫女士说。

同时，当地大力实施“乡贤经济”计划，举办多场乡贤座谈会，通过吸引乡贤返乡投资，促进项目回迁、资金回流、人才回归。据悉，2021年，陆丰乡贤为家乡捐资超8亿元用于建设村前公园、爱心饭堂等；深圳大芬村120名陆丰籍画家返乡创业，形成了百企来陆、千商返乡新格局。

银行放钱

乡村振兴全面发力，不能“单枪匹马”，还需拓展新思路，借力金融激活“一池春水”。

在全面推进乡村振兴工作过程中，陆丰市积极引导银行放钱。通过“银政”“银企”“银农”三大平台，大力推进“整村授信”，加大对农村种养大户、家庭农场、专业合作社、个体工商户及一般农户评级授信力度，解决乡村发展“融资难、融资慢”问题。

截至今年上半年，陆丰市已完成156个行政村“整村授信”，全市金融机构涉农贷款62亿元，占贷款总额38%，增速达15.5%。金融赋能乡村振兴、推动共同富裕成效显著。

“八毛钱”——八个“来钱”方式，共筹措整合各类资金近120亿元投入乡村振兴建设，陆丰首创的“八毛钱”老区乡村振兴新做法，不仅激活革命老区发展动能，更为欠发达地区开展乡村振兴工作提供“陆丰经验”。

【全媒体记者】汪旭莹

【来源】南方+