汕尾，迎头赶上了吗？

Weirdo

汕尾，正被越来越多人看见。

近期，汕尾不乏媒体关注、游客打卡。尤其是在刚刚过去的端午假期，当地接待游客同比增长339.33%，旅游收入同比增长273.19%。

存在感较弱，一度是汕尾人的一念“揪心”。人们也许听过“天上雷公，地上海陆丰”，但对汕尾本身知之甚少。自1988年建市，汕尾经济排名相对靠后，还有人“苦中作乐”道：“汕尾汕尾，尾巴的尾”。

写文章，讲究“凤头猪肚豹尾”，“豹尾”即精彩有力，雄劲潇洒。汕尾的文章，怎么写？在高质量发展赛道上，汕尾能否迎头赶上？

“天上雷公，地上海陆丰”

作为广东唯一一个全域革命老区，海陆丰革命老区是党领导的最早的大规模农民运动重要发源地、中国第一个苏维埃政权诞生地。在汕尾，“敢为人先、依靠群众，敢于斗争、无私奉献”的海陆丰革命精神深入人心。

“天上雷公，地上海陆丰”这句俗语的本意，也是为了褒扬汕尾人的性格像雷公一样正直果敢。然而，在追求发展的一段时期里发生的一些违法犯罪活动，让汕尾的“形象分”打了些折扣。“天上雷公，地上海陆丰”的内涵发生了变化。乡贤有爱，却只愿捐款，不敢回乡创业，对软环境存在顾虑。

汕尾深知，平安与经济缺一不可。为了抓好“两张报表”，汕尾把“平安”摆在重中之重，创新构建“田字型”基层治理体系，将治理重心下移，让矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

“我们选出素质好、作风正的村‘两委’干部队伍，带领村民走好正道；全村划分成14个网格，村干部、驻村干部、党员志愿者等作为网格员，及时跟进解决群众诉求。”曾经的“毒村”汕尾陆丰市博社村，通过这样的方式做好打击毒品违法犯罪工作，将各类诉求、纠纷、隐患解决在基层。

如今，老样子不再，博社村实现“美丽蜕变”，在2021年获评广东省“民主法治示范村”。汕尾近年来各项治安指标持续优化，连续三年制毒案件“零发生”，正全面创建全国禁毒示范城市。

博社村俯瞰像一只飞向大海的风筝，曾经荒废的土地变成良田美池。南方+记者 罗一飞 摄

这只是汕尾之变的一个缩影。“善美”之城，需要广结善缘，方有“城人之美”。其中，营商环境尤其不能成为“环境硬伤”。

汕尾人以诚相待，以心相交。在汕尾市政务服务中心，“最多跑一次，服务零距离”等标语挂在最醒目的位置，营商环境改革4.0版堪称“店小二”式服务，让企业感受到“我比人家办得好、我比人家办得快”的实惠。

“家乡的营商环境越来越好，我们也更有信心回来投资创业了。”仁恒置地董事局主席兼总裁钟声坚这样说道。

“奔向海陆丰，人生更成功！”2023珠三角与粤东西北经贸合作招商会上，汕尾向广大客商发出邀请，承诺将拿出最硬的政策、最佳的资源、最优的环境，为企业提供最好的服务，带来最大的回报。

蓝色引擎

据说，汕尾还曾有“汕美”之名。

美，来自老天爷赏饭吃。汕尾拥有得天独厚的海洋资源，海岸线长达455公里，位居全省第二、粤东首位；海域面积2.39万平方公里，是陆地面积的4.5倍；海风资源丰富，是开发海上风电、打造海上风电产业基地的“首选地”；遍布海岛881个，是广东海岛最多的地级市……

但一直以来，汕尾海洋产业存在第一产业优势明显，第二、第三产业偏弱的问题。

这些年来，汕尾提出“发展海岸经济，崛起蓝色汕尾”战略。以港口物流业“活海”、以临港产业“富海”、以加工制造业“兴海”、以滨海旅游业“旺海”、以海洋水产业“赶海”，“五龙闹海”，汕尾要打好这张海岸牌，走出“捧着金饭碗要饭”的窘境。

在广东擂响海洋强省建设的催征金鼓声中，海洋资源优势正是汕尾高质量发展优势。

在汕尾海洋工程基地的机器声里，三个“全球第一”诞生了：全球最大的18兆瓦的海上风力发电的主机、全球最大的16兆瓦的漂浮式的海上风力发电的主机、全球单支叶片最长的128米的叶片；

在汕尾龟龄岛东海洋牧场示范区的水下，2000多个人工鱼礁矗立海中，成为鱼虾畅游的“水下森林”；

在金町湾、红海湾、金厢滩的沙滩上，游客络绎不绝，自启动“中国滨海休闲旅游最佳目的地”创建以来，汕尾游客数量、旅游收入均实现倍数增长。

海洋牧场发展前景广阔，海上风电产业加速崛起，滨海旅游品牌持续擦亮……汕尾经济发展的“蓝色引擎”，已被全面激活。

一产优、二产强、三产活，“蓝色经济”助推汕尾经济增速加速跑。2020年、2021年，汕尾GDP增速连续两年位居全省第一、多项主要经济指标增速居全省前列。2022年，汕尾经济总量跃进至全省第17位，实现“砍尾”。

今年2月召开的中国（汕尾）海洋经济产业大会，更是吹响了汕尾经略海洋推动高质量发展的新号角。大会上，总额逾600亿元的20个投资项目完成签约，会议提出，汕尾要在绿色能源、临港制造、深海养殖、港航物流、滨海文旅等海洋产业全面开花。

因海而生的汕尾，正向海图强。

中广核汕尾甲子50万千瓦海上风电机组正迎风发电。南方+记者 石磊 摄

汕尾，不一样了

今年广东的“新春第一会”——全省高质量发展大会上，汕尾立下7%以上的GDP增速目标，这意味着过去三年里创下全省第一的GDP平均增速后，汕尾要继续保持在全省GDP增速的“第一梯队”，实现争先进位。

向高处攀登，要保持发展定力，与强者同行，与快者赛跑。

从2008年因成立深圳（汕尾）产业转移工业园结缘，到2011年设立深汕特别合作区，开启“飞地经济”改革试验合作，再到2013年深圳全面对口帮扶汕尾……“特区带老区”的动人佳话在不断上演。

区域协调发展的改革试验也在不断提档升级。汕尾以“规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享、机制共活”为主抓手，全面接轨深圳，2023年市政府工作报告也明确——“全面接轨深圳，深度融入‘双区’和横琴、前海、南沙三大平台建设”。

单向帮扶正在向双向奔赴转变。深汕合作拓展区就是一个鲜活案例。如果说深汕特别合作区是把“特区”搬到了汕尾“家门口”，那么深汕合作拓展区就是把“特区”搬到了汕尾“家里面”，特区带动老区，老区支持特区，树立区域深度合作先进典范。

拓展区位于海丰县城西北部，距深汕特别合作区中心约30公里车程，规划面积112.5平方公里，布局有天星湖智造产业园和金山科技产业园“两园”。基于深汕特别合作区全力打造世界一流汽车城的背景，天星湖智造产业园将规划建设新能源汽车产业配套服务基地，全面承接新能源汽车的上下游配套产业。金山科技产业园则重点发展新一代电子信息和高端装备制造产业，布局汽车电子、消费电子、通讯设备、液晶显示、高端印制电路板等新一代电子信息产业。

深圳-汕尾共建产业转移合作园区。

合作不止于深汕。

汕尾向东还可全面对接汕头、携手汕潮揭，依托沿海经济带产业发展布局，着重强化在电子信息、能源石化、文旅产业方面的协同合作，努力实现优势互补、互利共赢。

汕尾也正成为大湾区的产业转移承接地、产业链延伸区、产业集群配套基地。暨南大学经济学院教授谢宝剑认为，未来汕尾要持续优化营商环境，实现与粤港澳大湾区的营商环境软联通，成为大湾区企业发展的首选地。

在吸引珠三角产业有序转移的同时，汕尾还创新机制，鼓励企业加快融入粤港澳大湾区的创新生态。在深圳寸土寸金的南山区里，设立了一块属于汕尾的研发飞地——创新岛，“研发设计在深圳、转化落地在汕尾”。

在建市35周年的2023年，汕尾迎来首季经济“开门红”——一季度以7%的经济增速领跑全省，前五个月新增注册企业同比增长近10%……

人们发现，汕尾确实不一样了。来自深圳的规划团队感慨，因为汕尾发展很快，去年的卫星地图已经跟不上实际建设速度。

但也许，这才是这方热土这方人的本色——

目光坚定，迸发渴望；勇立潮头，弘毅刚强；无惧风浪，一“尾”以航！

参考文献：

[1]汕尾：砍尾之后迎头赶[N].洪继宇.南方日报,2011-2-10.

[2]建设“海上汕尾”的思路与对策[J].廖学谦.农村研究,1994(02).

[3]全域谋划 经略深耕 打造蓝色经济带[J].杨绪松,2017(08).

[4]深汕携手 打造“特区＋老区”高质量发展新样板——深圳对口帮扶汕尾工作综述之三[N].邓良琼.汕尾日报,2023-6-2.

[5]老区新貌|“经济洼地”跑出“汕尾速度”——海陆丰革命老区高质量发展观察.孙飞.新华社,2022-4-19

[6]“天上雷公，地下海陆丰”？今天，我们为海陆丰人正名.南方+,2023-5-15

[7]春风浩荡征途新 向光而行脚步疾——汕尾推动高质量发展在万马奔腾中奋勇争先.汕尾日报,2023-3-6


来源 | 南方+客户端

撰文 | 话题研究员 陈欣欣 洪鑫 纪蓓 曹斯

海报 | 彭晓

剪辑 | 叶永康