176个项目，绘出陆丰美丽圩镇“实景图”

章鱼小王子

坑坑洼洼的积水路面，被改造成地下管网齐全的硬底化道路；统一风格的店铺招牌、精美墙绘和艺术装饰，令来往路人赏心悦目；曾经臭气熏天的黑臭河道，摇身一变成为水清岸美的亲水景观……

今年以来，陆丰坚持以项目落地为导向，强化规划编制和刚性执行，狠抓基础设施补短升级，全面推动美丽圩镇建设，将设计图纸上的“大蓝图”转变为群众眼中的“实景图”。

坚持规划引领

把钱花在刀刃上

美丽圩镇建设范围广、内容多、时间长。如何在地方财力有限的情况下，花小钱办大事、办好事？陆丰制订了精细的分步实施计划，将大目标拆分成一个个具体的小目标，优先解决群众“急难愁盼”的问题，有序高效全面推进圩镇建设工作。

碣石镇聚焦打造美丽圩镇客厅，展现中国历史文化名镇的人文之美；潭西镇突出发展现代农业，建设农文旅融合的田园综合体；南塘镇发挥交通枢纽优势，打造市域东南部商贸流通和农副产品加工基地……

陆丰坚持因地制宜，强化分类施策，根据区位条件、主导产业、资源禀赋及综合发展水平，将各镇（街道）划分为城区镇、中心镇、专业镇、特色镇、普通镇及示范引领类、扩能提质类、优化提升类、夯实基础类，引导各镇（街道）差异化、品质化、特色化发展，并按照“一镇一方案”要求编制建设工作方案，明确建设项目库和责任主体，做好具体工作落实、项目实施和日常管理。目前，全市已有20个镇（街道）出台了具体实施方案。

根据分阶段目标，今年底，陆丰所有示范引领类和扩能提质类圩镇将完成“七个一”（一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园）建设；到2025年，示范引领类、扩能提质类圩镇以及优化提升类中的中心镇要达到美丽圩镇省级示范样板标准，所有圩镇均要完成“七个一”建设；到2027年，圩镇人居环境品质得到显著改善，联城带村的节点功能显著凸显，所有圩镇全部达到美丽圩镇省级示范样板标准。

碣石镇美丽河道：南溪河段。资料图。

随着镇域功能定位和分阶段目标的逐步明确，陆丰美丽圩镇建设的宏伟蓝图已跃然纸上，紧接着便是将之细化为“施工图”。

“我们委托专业第三方进行建设规划编制，已有5个镇街基本完成规划编制。”陆丰市住房和城乡建设局有关负责人廖滢海告诉记者，在工作方案和规划编制过程中，汕尾市住建局牵线引进了由省住建厅组建的专家技术帮扶团队，来自深圳市建筑设计研究总院、广州大学建筑设计研究院的专家多次到碣石镇、潭西镇等地开展现场技术指导、规划编制指导和方案编制指导，大大提升了规划编制的可行性、前瞻性和导向性，为陆丰高质量推进美丽圩镇建设夯实基础。

“专家们的建议一针见血。他们不提倡高大上的‘空中楼阁’，而是从陆丰实际情况出发，以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式的有机更新和微改造，避免大拆大建，对我们启发很大。”廖滢海说。

企镇结对帮扶

全力推动项目落地

陆丰市第二污水处理厂（一期）工程及配套管网建设、陆丰市整市推进生活污水处理设施建设PPP项目、陆丰市螺河东路至第二污水处理厂污水管网项目建设……

翻开陆丰市美丽圩镇建设重点项目清单，不难发现陆丰积极推动生活污水处理设施建设的坚定决心。地下污水管网相当于圩镇的“毛细血管”，支撑着圩镇日常生活的运转，既是提升人居环境品质的重要举措，也是关乎民生的“里子”工程。

“过去，基础设施建设普遍‘重地上、轻地下’‘重面子、轻里子’。虽然黑臭在水体，但根源在岸上、核心是管网，不能只是就水治水，必须治理好管网，既要做‘显功’，也要做‘潜功’，加快补齐短板弱项。”陆丰市住建局有关负责人说，一改过去管网“撒胡椒面”式的点状治理模式，该局兼顾当下与长远的总体方案，着力实现节约投资、精准治理。

让群众有更多看得见、摸得着的幸福感，是美丽圩镇建设的出发点和落脚点。陆丰坚持把美丽圩镇建设与乡村振兴示范带建设工作相结合，充分发挥乡镇联城带村纽带作用，不断优化公共资源配置，着力实施圩镇人居环境品质提升行动，持续推进“三清三拆三整治”“三大革命”和“三线”整治，加快补齐基础设施短板，不断提升民生服务水平。

与此同时，陆丰紧盯圩镇人居环境品质提升关键点，全力开展村庄环境整治和城市环境综合整治，着力构建城乡垃圾收转运一体化模式，谋划推进了陆丰市陆城垃圾中转站（二污厂）建设项目、陆丰市陆城1号垃圾中转站升级改造项目及各镇垃圾中转站的升级改造或新建等项目。目前，陆丰坚持以项目落地为导向，共谋划了176个美丽圩镇建设项目，涵盖基础设施、公共服务、特色风貌、人居环境等四大类别。

美丽圩镇中圩镇客厅：玄武山。资料图。

为打造一批美丽圩镇建设项目范例，6月以来，陆丰大力开展建筑业企业结对帮扶工作，选取了一批具有本地特色、参与积极性高、建设经验丰富的企业，建立了建筑业企业帮扶名录库和乡镇建设需求项目库，通过“两库”精准对接“企业所能”和“乡镇所需”，携手建立深度战略合作关系。目前，全市15个镇（街道）与32家企业达成合作，形成“一企对一镇”“一企对多镇”“多企对一镇”等结对帮扶关系；帮扶项目32个，包括镇村道路改造、村道硬底化、建设农贸市场、水池修复及排水沟建设、活动广场改造和公厕升级改造等。

陆丰市越胜建筑工程有限公司是一家专业从事环境卫生治理、城市环境维护的企业，已与碣石镇达成结对帮扶关系，计划承接碣石镇垃圾中转站升级改造建设工程，投入帮扶资金约70万元。“我们长期在珠三角做环境服务类项目，负责碣石镇的环境卫生服务工作也有5年时间了，比较熟悉当地情况。希望与镇街合力进一步推动美丽圩镇建设，并以此次合作为契机，不断积累项目经验，提升影响力。”该公司总经理郑裕源说。

接下来，陆丰还将积极探索市领导挂点帮扶、市直部门对口帮扶、企业商会结对帮扶、对口帮扶和定点帮扶相衔接等多元帮扶模式，大力宣传企业投身“百千万工程”利好政策，引导建筑业企业积极投身“百千万工程”，并在政策允许的范围内，在资质审批、信用评价、评先评优、工法认定、新技术应用示范等方面对建筑业企业投身“百千万工程”项目予以倾斜和支持，推动实现美丽圩镇建设和建筑业企业转型升级的双赢局面。

■亮点

潭西镇 绘好圩镇建设和产业发展两张蓝图

“这一两年镇里的变化特别大，道路更宽更平坦了，污水沟变干净了，外立面统一后整条街也更美观了，晚上也是灯火通明，彻底告别了脏乱差……”说起近年来圩镇环境的变化，在潭西镇生活了60多年的退休干部林付告滔滔不绝。

作为“谷香慢城”乡村振兴示范带的重要节点，潭西镇大力推进美丽圩镇建设，实现旧貌换新颜，并依托当地丰富的农业资源禀赋，全力打造高质量生态文旅农业强镇。在不久前举办的汕尾市镇街党（工）委书记“登台打擂”美丽圩镇建设（示范引领类）专题比赛中，潭西镇获得三等奖。

潭西镇区航拍。受访者供图。

“潭西镇是一个小乡镇，我们不能追求所谓的‘高大上’，必须秉承实事求是的原则，充分考虑自身资源、环境和人力等各项因素，确保规划落实落地，让潭西人民真正从美丽圩镇建设中受益。”潭西镇镇长郑晓雪介绍，潭西镇坚持规划先行，积极对接规划设计团队，聚焦环境卫生整治、圩镇秩序管控、基础设施提标和特色风貌提升等四项任务，成立“党员责任岗”，把圩镇划分为9个网格责任区，将党员干部排兵布阵到网格第一线，实行挂图作战。

在基础设施升级改造方面，潭西镇实现圩镇主要干道“白改黑”和“四化”提升，完成赤溪桥改扩建和潭西桥提升工程，规范沿街商业店铺招牌，完善镇级垃圾中转站、污水处理厂、农贸市场、公共停车场等基础设施建设，令圩镇环境焕然一新。

最令大家欣喜的是潭西镇高渠道的变化。过去由于沿街商户私自占渠盖板，以渠代市摆摊经营，导致高渠道被垃圾淤泥堵塞，给农业耕作带来诸多不便。为彻底解决这一难点问题，潭西镇启动了高渠道升级改造工作，拆除水泥盖板约1公里，清理淤泥杂物约8600立方米，并将群众排放的生活污水通过污水管网引流至镇污水处理厂，让原来臭气熏天的高水渠摇身一变成为一道鱼翔浅底的亲水景观。

潭西镇132县道美丽示范主街。资料图。

环境卫生整治的过程中，网格员与群众进行积极沟通是关键。潭西村委网格联防队长林敬慧表示，曾经有部分群众认为公共垃圾桶设置摆放过于密集，对此表示不满。为此，网格相关干部成员与当地居民进行了面对面沟通，了解居民们的需求和建议。最后他们根据反馈适当调整了垃圾投放点的距离，并且安排环卫工人每天进行3次垃圾清理，确保街道的卫生状况保持良好。

环境美助力产业兴。“只有镇里环境变好了，才能吸引客商来投资。”郑晓雪说。潭西镇坚持绘好圩镇建设和产业发展两张蓝图通过优化农业产业布局，引进惠州博林海利农业开发有限公司，大力发展红米产业项目，以推动潭西红米现代化、规模化种植为主，衍生农副产品深加工，配套农耕体验、餐饮民宿等新业态，打造多种功能为一体的“田园综合体”。

碣石镇 以点带面打造“三产融合”新卫城

历史上，碣石卫曾与天津卫、沈阳卫、威海卫并称为明清四大卫，有着丰富悠久的历史底蕴和文化深度，先后被评为“中国历史文化名镇”“广东省历史文化名城”。

如今，碣石镇将“七个一”建设和“一心一轴、两带四区”相结合，深度挖掘发展潜力，以历史文化赋能现代化建设，在积极打造美丽圩镇的同时改善人居环境，提升人民群众获得感、幸福感。凭借清晰的思路目标和强有力的工作举措，碣石镇在汕尾市镇街党（工）委书记“登台打擂”美丽圩镇建设（示范引领类）专题比赛中拔得头筹。

镇域融合协调发展

打造升级版“七个一”

“在圩镇客厅方面，碣石规划打造了三个点，分别是美食城、玄武山和石洲文化公园。”谈到美丽圩镇建设“七个一”中的美丽圩镇客厅，碣石镇党委书记陈宏栋说，该镇的目标是连点成线，打造多功能城市综合体。目前，美食城已经在优化完善并加大了招商引资的力度。

在“七个一”的其他方面，碣石镇的美丽通道北入口；望海楼市场、海滨市场等农贸市场；美丽河道南溪河段；石洲文化公园和玄武山两个美丽公园；以玄武路为主的美丽街区都已经初具规模，下一步将重点打造碣石西部通向金厢方向的美丽通道西入口和美丽河道的响水溪段。目前，碣石镇正在与有意向的建筑业企业洽谈进行帮扶建设。

碣石镇美丽河道：响水溪段。资料图。

如何在美丽圩镇建设中提升群众幸福感？作为人口大镇和县域副中心，碣石镇有着自己的妙招。

打好“整治牌”，保证人居环境干干净净、整整齐齐，通过干部专班每日巡查，巩固圩镇“三清三拆三整治”成果，同时大力开展“三线”治理，发现问题当日整改。同时，通过不断完善配套水电等基础公共服务设施，加强医疗、教育、养老、文化等服务供给、大力提升群众生活环境品质和幸福感。村镇党员干部冲锋在前，以身作则起好模范带头作用，力争碣石全域“漂漂亮亮”，以发展壮大集体经济为突破口，由建设美丽圩镇向经营美丽圩镇转变，构建现代化产业体系，让群众腰包更鼓，生活更有保障，促进整体增收致富。

产业发展赋能美丽圩镇

激活“三产融合”新引擎

“圩镇是城乡融合的重要纽带和节点，也是新型城镇化和乡村振兴的交汇地。产业强镇赋能圩镇建设，激发圩镇发展活力，迸发经济正能量，两者之间是相辅相成的。”碣石镇副镇长蔡继超在谈到产业发展与圩镇建设之间的关系时表示，碣石镇一直以来高度重视发展规划。

为实现“全国千强镇”的目标，碣石镇坚持镇域一盘棋思想，基于本底资源挖潜、区域格局衔接、未来发展谋划，制定了以重点打造区域公共服务与文化旅游核心，东联西接的镇域发展轴，也是乡村振兴轴，滨海旅游与滨海工业两手抓的“蓝色经济”发展带，镇域四大特色发展区的“一心一轴、两带四区”的发展布局。

抢抓机遇，乘势而上。碣石镇牢牢把握建设省级城乡融合发展试点中心镇和陆丰县域副中心的机遇，一方面，强化镇域中心的旅游配套服务属性，以美丽圩镇建设为杠杆，重点提升交通、商业能级，塑造街巷风貌特色，提升旅游综合收入；另一方面，发挥城镇建设的中枢作用，持续完善医疗、教育、文体、商贸等服务设施配套，打造更高水平、更高标准、更高品质的区域服务核心，不断丰富提升碣石人民生活居住体验。

“我们将依托镇域东西向主干道228国道，打造镇域发展主轴，连通周边城镇与碣石综合服务核心，形成强大的虹吸作用，辐射带动沿线周边乡村振兴，形成一条东西贯通的城镇发展大动脉。”碣石镇有关负责人表示，碣石镇将利用好广东滨海旅游公路和汕尾市级滨海走廊示范带规划和西岸滨海生态资源、东岸海工制造基础，着力构筑蓝色产业经济带。

资源优势正加快转化为产业优势。碣石镇充分挖掘镇域内的自然生态资源、农业产业资源、滨海景观资源、历史文化资源和工业发展资源，全力打造东南万亩千亿级临港工业园、东北特色农业产业园、西北文旅康养区、西南滨海旅游区，中部地区则通过擦亮历史名片，复兴古卫城的东南西北中互补，联动性联城带村发展。

来源：南方+