让矛盾纠纷化解在基层——记“广东省信访工作示范镇”陆河县螺溪镇

陆河资信

近年来，陆河县螺溪镇牢固树立“信访无小事”的思想，认真贯彻落实省、市、县关于信访工作的各项决策部署，以维护社会安全稳定、解决群众急难愁盼问题为目标，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解，不断探索信访工作新方法、新路径，推动信访工作提质增效，2023年成功创建“广东省信访工作示范镇”，该镇的经验做法可圈可点——

抓高效统筹，促信访责任“落得下去”。该镇坚持主动听，坚持将信访工作纳入镇党委、政府重要议事日程，定期召开信访工作专题会、联席会，分析研判信访维稳工作形势，全面形成主要领导负总责、分管领导具体抓的信访工作新格局。同时，坚持开门接访，严格落实“领导接访”制度，推动领导干部接访常态化、制度化，变“群众上访”为“领导下访”，打好矛盾化解主动仗，把矛盾问题解决在基层。萌发坚持下基层，认真践行“信访接待下基层”，推行“带案下访＋基层化解＋跟踪回访”工作模式，切实解决群众的闹心事、忧心事、烦心事。

抓源头治理，促信访问题“处置得早”。该镇抓牢矛盾点，深化拓展“一亲三心”活动，搭建党群、干群“连心桥”，推动干部沉下去、政策带下去、温暖送下去，有效解决群众急难愁盼问题，融化个例“坚冰”，为推进“百千万工程”、人居环境整治、绿美生态建设等中心工作提供了坚实保障。如在推进良洞村垦造水田项目过程中，通过镇村干部“驻村连心”“入户知心”“联户交心”，把身子“沉”下去，把民情“收”上来，把矛盾解决好，推动项目建设不断档、不减速。同时做优服务链，充分挖掘农村妇女、老人在乡村治理中的作用，组织广大妇女通过成立“农村广场舞蹈队”等形式凝聚妇女力量参与矛盾纠纷排查调处化解、反暴力等普法教育宣传；整合居家养老服务中心、幸福食堂等平台并组织社工团体、爱心协会、普法志愿服务队等各方资源为老人提供关爱服务，及时有效发现农村中易出现的邻里、婚姻等矛盾纠纷和可能产生的不稳定因素，并通过耐心细致地劝说工作，把问题解决于初始阶段。此外，赋能数据网，整合民情地图系统信息资源和视频监控资源，集信息采集、综合指挥、线上处置、部门联动等功能于一体，将群众反映诉求、矛盾排查第一时间汇入，今年以来成功解决群众反映事项569件。

抓工作创新，促矛盾纠纷“化解得了”。该镇“一站式”解纷，镇综治中心全面整合部门资源，吸纳人民调解队伍，实现“统一入驻、集成服务，一窗受理、分类处置”，常态化开展联合接访、联合调处、联合督办，切实畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。今年以来，信访服务大厅共接访群众56人次，引导群众通过合理合法的途径解决问题。同时，“点单式”调解，充分发挥驻村律师、法官、检察员等法律服务资源和其他领域具有专业知识和群众工作经验的人员作用，推进运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷常态化，提高矛盾纠纷调处化解成效，近年来与进驻部门联合高效化解各类纠纷20余件。此外，“多元化”参与，充分凸显群策群力、多点联动合力效应，积极培育农村“学法用法示范户”和“法律明白人”，以群众需求为导向，组织人员宣传讲解有关法律、法规、政策。

抓机制完善，促积案化解“事心双解”。该镇健全完善双包机制，对上级交办和该镇自排的信访突出问题，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，落实镇村两级“一个案件、一名领导、一套工作方案、一抓到底”包案制度，压实包案领导和包案人员责任，及时就地妥善处理辖区群众的合理诉求。健全完善应急机制，以服务重大活动信访保障工作为重点，加大矛盾纠纷源头化解力度，持续规范信访秩序。建立健全源头预防、信息预警、应急处置等工作机制，最大限度钝化矛盾。健全完善考核机制，压紧压实各村党组织书记责任意识，镇纪委每月对各村（社区）矛盾纠纷调处化解情况进行通报，对落实不到位的村主要负责人进行约谈提醒。同时，把矛盾纠纷调处开展情况纳入村干部年度考评体系，形成“积案化解质效日常考核＋信访量化年终考核”的考评机制，激发全镇上下自我加压，推动信访工作提档升级。

　　汕尾日报记者 彭伟栋 通讯员 叶梦婷