巧用“积分”树新风 乡村治理增效能——陆河县上护镇护南村积极推行乡村治理积分制

陆河资信

　　今年以来，陆河县上护镇护南村以党建引领为抓手，结合“入户联心”活动，积极推行乡村治理积分制，通过采取“赋分”“评分”“用分”的方式，引导村民把“村里事”当成“家里事”关心解决，让村民从“一旁看”转变成“一起干”，充分激发村民参与乡村治理的主人翁意识，形成了人人参与的共建共治共享格局。

　　护南村党员干部向群众宣传乡村治理积分制的意义。

　　科学赋分定准则

　　护南村按照“易操作、可量化、可执行”的原则，设定基础性积分、日常性加分及处罚性扣分三大类22小项积分评比内容，让村民的言行有“镜子”可照、有“尺子”可量。

　　该村规定以人居环境情况作基础积分，从环境卫生、“门前三包”、家禽圈养等方面作为评分范围，根据村民履行村规民约、参与村级事务情况进行基础性积分，强化村规民约的约束性、实效性；规定以乡风文明行为作正向加分，提倡做好人好事，弘扬文明新风，村民参加志愿服务活动、荣获各级表彰荣誉以及做到婚事新办、丧事简办和考上大学、参军入伍等均可获奖励性加分，大大激发村民参与精神文明建设的积极性与主动性；以反面典型作逆向扣分，规定将“红白事”大操大办、损坏公共设施等不文明行为都列为减分项，以此惩戒并逐步改变村民的旧风陋习。

　　推行“积分制”一年以来，该村村民主动配合村干部劝导“红白事”简办共计6起，进一步提倡移风易俗新观念；评选出3名“道德模范”和1名“善美好人”、7户“绿美庭院”，在村内兴起了文明新风。

上护镇护南村积分兑换超市。

　　规范评分树新风

　　护南村评分坚持公平公正、便利快捷的原则，实行“定期评、动态评、年终评”，用积分激励群众提干劲，激活内在动力，力争让群众充分了解乡村治理积分制的重要意义，共同参与活动。

　　该村结合“入户联心”定期评分。以开展“入户联心”活动为契机，将辖区内常住的176户群众划分为27个联户单元，全覆盖纳入积分制管理，并以“党员中心户”为基础，吸纳村“两委”干部、党员、村民代表等组成评比小组，以“一约六会”为抓手，巧妙应用“讲、看、听、问、帮”五字工作法，每月定期上门开展积分评定，引领村内各方力量进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事，真正为群众排忧解难。

　　同时，结合中心工作动态评分。根据实际扩大“积分制”应用范围，因地因时制宜推行“积分＋中心工作”模式，聚焦“百千万工程”、绿美生态建设等中心工作动态调整积分细则，开展“积分＋环境整治”“积分＋绿美庭院”等活动，结合上护镇中心工作不定期进行评议。比如，在推动绿美生态建设中，把村庄绿化纳入评比内容，鼓励群众参与植绿护绿、创建“绿美庭院”等，在村内“道德红黑榜”定期公布成绩，激发群众参与绿美生态建设的积极性。如今，村内处处绿树成荫、花团锦簇，风景宜人。

　　此外，结合常态参与年终评分。该村结合日常评和重点评情况对家庭户年度表现进行综合评价，对全年排名前5％的家庭户通过召开村民代表大会等形式现场颁发“年度乡村治理积分示范户”门牌及奖品，形成“比学赶超”的良好氛围。

　　高效用分促治理

　　护南村积分评定后，村民所获得的积分除了可以兑换物品外，还作为参与各类评先评优的重要依据，形成“表现换积分，积分兑实物，实物促表现”的良性循环。

　　积分兑换灵活化。按照“合理选址、灵活兑换”的原则，在人口较为集中的下村自然村和护南村党群服务中心分别设置积分兑换超市，将兑换流程、积分细则等制度上墙，村民随时兑换任意商品。同时，拓宽资金来源渠道，形成以村集体经济收入为主、财政补贴和社会捐赠为辅的资金保障渠道。今年以来，护南村发动1352人次参与，累计村民积分10013分，兑换积分3427分，兑换奖品611份，购买兑换物资3427元。

　　物品兑换丰富化。该村坚持联民利民，在广泛听取村民意见后，持续完善积分超市管理制度和丰富兑换物品种类。目前，兑换物品不仅有洗衣液、沐浴露、牙膏等日常生活用品，也有深受群众欢迎的护南香米、油柑制品等本地特色农产品，让群众充分享受获得物质奖励的喜悦。

　　积分应用广泛化。推动积分与精神奖励挂钩，将“积分制”评定结果与“文明家庭”“绿美庭院”等先进典型评选挂钩，并作为确定发展党员、预备党员期满转正、参军入伍、子女升学征求意见的重要参考，提高群众在“用分”中的获得感。

　　汕尾日报记者 彭伟栋
通讯员 上护宣