打造“全域镇村典型示范”！汕尾创新“234”连线扩面新打法

塑料袋

近期，一组数字引起关注——“234”。

这是汕尾“百县千镇万村高质量发展工程”的创新打法，即聚焦铁路、高速和国道沿线风貌整治提升重点任务，以2条高铁、3条高速、4条国道作为主骨架，推动全市90%镇街房屋外立面和绿美景观双提升、83%行政村达到美丽宜居标准。

今年以来，汕尾市认真贯彻落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕省委赋予汕尾“做实做强西承东联桥头堡、全力打造东海岸重要支点”的全新发展定位，锚定“全域镇村典型示范”目标，基本实现城乡风貌提升“全域镇村典型示范”，并促进“美丽风貌”转化为“美丽经济”。

今年前三季度，汕尾GDP增速全省第三，居民人均可支配收入增速全省第一。

壹
以集团化推进“全域镇村典型示范“

今年以来，汕尾坚持全市一盘棋，统筹整治范围、高位协调、集团化攻坚等机制，调动全市各方力量下沉一线、集中攻坚，形成市、县、镇、村各级各部门齐抓共管、一插到底、全面突破的局面。

当地锁定攻坚任务，聚焦全市2条铁路（厦深、广汕汕）、3条高速（深汕、潮惠、兴汕）、4条国道（324、228、235、236），纵横交错贯穿全境6个县（市、区）、46个镇（街道）、306个村（社区），连线扩面摸查，形成总长706.6公里的沿线“两提升三整治”（风貌提升、绿美干道提升、环境综合整治、撂荒地整治、坟墓整治）矩阵网络任务。

汕尾制定任务、责任、项目“三张清单”“一张地图”，视频拍摄全市“234”沿线风貌，形成直观的9本重点区域点位图集，坚持拉开空间、打开纵深，“点线面”全面突破。

截至11月底，当地共完成房屋风貌外立面改造10212栋，“平改坡”2037栋，绿美干道提升293.9公里，遮蔽裸露坟墓4546穴，整治乱搭乱建557处、“三线”杂乱1431处、乱设广告牌281处，整治撂荒地3878.25亩。

集团攻坚落实，是指汕尾成立市“百千万工程”指挥部“明珠五号”专班，与市“百千万工程”指挥办集中办公，统一指挥、定期调度，集中时间、集中资源、集中力量，并分2个阶段开展重点攻坚。

聚焦“管治强、风貌美、作示范”，汕尾投入市、县、镇、村四级党员干部群众10万多人次，调集中铁公司、建筑业协会、当地建筑业企业和乡村工匠等52支工程队、工人7万多人次参与专项行动。

同时，由汕尾市投控公司牵头市县国企、强村公司统一购置工程机器、施工设备及腻子粉、漆料等物料，形成全市集团化作战态势，确保集中攻坚、快速见效。

贰
以聚合力推动“百千万工程”加力提速

汕尾坚持改革破题社会发动，创新“党政带头、企业助力、乡贤参与、群策群力”机制体系，各方社会力量集成导入“234”沿线风貌提升整治行动，形成同心奋进“百千万工程”生动局面。

当地构建央地共建新机制，实行建筑工程领域“评定分离”改革，建立建筑业企业帮扶和项目平衡机制，构建央企助力镇村建设的目标、任务、指挥、评估、创新“五大体系”。

截至目前，全市梳理出中铁助力公益性项目272个15.25亿元，同时引导中广核、华润、华电、国电投等累计投入5.91亿元，以“点菜式”助力模式带头包干建设希望小镇、“光伏村居”等项目33个。

“乡村工匠”也是汕尾的创新举措之一。

汕尾在全省首推“强村公司+乡村工匠”新模式，以海丰梅陇谢厝乡、陶河陶塘社区2个试点为范本，全域发动镇村强村公司、组建8000多名“乡村工匠”人才库，建立国企统购统分材料设备、镇村按需取用租用等机制，采取“以奖代补”“以工代赈”“乡贤捐助”等发动基层、发动群众参与镇村农房风貌提升建设，实现成本低、效果佳、效益好。

汕尾还探索多元力量发动新举措。

例如其深化“千企帮千镇、万企兴万村”行动，发动92家本土建筑业企业与全市51个镇街建立结对项目259个，涉及帮扶资金5.35亿元；以“统战+商会”社会发动机制，开展“同心奋进百千万”活动，激发乡贤回报家乡、建设家乡热情；创新实施“入户联心”，推动5.9万名党员干部常态化进村入户“敲门”知民情、解民忧；吸引一大批外出青年回汕创业兴业，引入乡村职业经理人48人；构建“驻地高校+返乡学子+村居”结对模式，400多名高校师生组建131支“乡村美颜服务队”，为232个美丽乡村风貌“小彩绘”“小景观”项目“上色添彩”。

叁
以产业化赋能县域经济高质量发展

依托“234”沿线靓丽风景线，汕尾坚持可持续发展思路，强化产业导入、产业培育、产业融合，着力把“美丽环境”转化为“美丽经济”，促进富民增收。

推动产业导入与升级方面，汕尾以良好的城乡风貌提升城市形象，增强招商引资吸引力，实现“强磁场”效应。

今年前三季度，全市新引进141个产业项目落户汕尾，同比增长16.39%，实际到位投资额超195亿元。

同时，当地推动传统产业转型升级、集聚发展，梅陇首饰、可塘珠宝、三甲五金等产业园区持续完善壮大，其中海迪时尚美都、海丰首饰产业环保集聚区入驻签约企业约260家，新投产10家，共投产约70家。

拉动土特产推广与销售方面，汕尾发展以“天下海鲜、汕尾领‘鲜’”品牌为主的“1+4+N”农业产业体系，深入挖掘推广沿线县镇村“土特产”，实现前三季度特色水产品出口2021.9吨、增长13.6%，价值4656万元、增长76.8%；建设9个“食品谷”，全市精深加工农产品（预制菜）产业规模达50亿元、增长19.3%。

促进农文旅融合发展方面，汕尾以打造“汕尾市城区+红海湾”农文旅融合发展省级试点为契机，开发培育“跳岛游”、“咖啡+文旅”、“高铁+文旅”、“非遗+文旅”、滨海休闲运动、交农文旅商等新业态，建成粤东最大且唯一融合海洋地域文化的“大蓝鲸”特色服务区，联动周边镇村生态、景区资源，打造开放式旅游商贸综合服务圈。

当地还吸引希尔顿等星级酒店落户汕尾，华发、嘉华等15家乡村酒店投建，并打造出“古堡咖啡”“浮日系列”“灶物夜市”等多个网红打卡点。

今年上半年，汕尾全市游客总数、过夜游客人次同比增长均超200%，前三季度全市社消零增速全省第二。其中，国庆假期吸引游客412.45万人次、增长15.56%，实现旅游收入13.53亿元。

来源：南方+