让矛盾纠纷从“有结”到“有解”——陆丰市整合基层力量开展矛盾纠纷专项治理侧记

陆丰资信

　　近期以来，陆丰市坚持以“入户联心”活动为重要抓手，整合基层各方力量，开展矛盾纠纷专项治理，切实将群众反映强烈的“问题清单”变为“实事清单”，全力打好化解矛盾纠纷“主动战”，促进社会治理效能持续提升。

　　东海街道乌坎村干部通过“村民谈心日”与村民商议乌坎市场重建事项。

　　聚焦前端防范 做细排查摸底

　　陆丰市坚持抓前端、治未病，积极组织村“两委”干部、基层党员、村（居）民代表、后备干部、机关干部、志愿者等联心力量，开展拉网式矛盾纠纷排查工作，及时掌握各类苗头性、倾向性、预警性信息，控制矛盾“易燃点”、消除纠纷“导火索”，牢牢把握排查调处矛盾纠纷主动权。专项治理开展以来，该市共排查一般性矛盾纠纷343宗。

　　东海街道依托“群众谈心日”活动，积极组织联户人员深入群众身边，着力开展婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉、涉农涉土、涉众金融、房产物业等各类矛盾纠纷排查化解工作，按照“发现在早、防范在先、处置在小”原则，对收集的矛盾纠纷制定整改措施，实行“销号式”管理，让辖区“平安底色”和群众“幸福成色”越来越足。

　　河东镇全力构建“镇村组”三级治理架构，强化综治中心建设，推动“1＋6＋N”体系运转，发挥中心吹哨、部门报到、多方力量协调的工作机制，配齐“四人小组”、最小应急单元力量，实施每日流动动态排查，近期共排查出矛盾纠纷11宗。同时，该镇持续加强校园安全管理，组织镇派出所民警、网格员等力量，设立“护学岗”，针对76个重点场所和重点部位，升级防撞设施，加强巡逻管控，提升安全防护水平。

　　南塘镇联户人员在辖区内开展“拉网式”矛盾纠纷集中排查，针对征地补偿、劳资纠纷、邻里纠纷等问题易发风险点，广泛开展走访摸排、风险评估。对发现的不稳定因素和突出问题实行“一天一报”制度，做到及时反馈、迅速调处。截至目前，该镇共开展各类排查行动260余次，累计排查10400多个重点场所，排查发现180余起涉及婚恋家庭、邻里、经济等矛盾纠纷，已全部纳入“民情地图”实行闭环管理，推动纠纷快速解决。

　　聚焦中端化解 做实多元联调

　　陆丰市健全多元解纷机制，充分发挥“法律明白人”“人民调解员”“五老”作用，主动上门、多方商议，对简单的矛盾纠纷，实行就地调解；对复杂的矛盾纠纷，实行深入调查，开展多元调解，将情、理、法融入调解工作中，共同化解矛盾纠纷174宗，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　甲东镇充分发挥联户队伍效能，有效融合镇平安法治办、社会治理中心、派出所、妇联等多元力量，深入群众心贴心真诚化解矛盾纠纷。对已化解的矛盾纠纷，由镇联户人员通过入户或电联的方式进行回访，确保矛盾纠纷不复燃、不反弹，真正实现案结、事了、人和。

　　城东街道吸纳“五老”等人士加入联户队伍，配合派出所警力开展家庭、婚恋、邻里矛盾纠纷化解工作，着力提升矛盾纠纷化解质效。按照“一事一回访”原则，主动延伸矛盾纠纷调处链条，由联户人员有针对性地对问题进行跟进了解，确保“矛盾闭环解决”。

　　甲东镇联户人员与群众面对面交流化解矛盾。

　　聚焦末端治理 做深法治宣传

　　陆丰市始终坚持把法治宣传贯穿到矛盾纠纷化解全过程，做到矛盾纠纷排查到哪里，就把法律法规知识宣传到哪里。积极引导群众通过合法渠道反映诉求，利用合法手段解决问题，从源头减少各类矛盾纠纷的发生，促进矛盾纠纷预防工作取得实效，形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好社会氛围。

　　八万镇以反电信网络诈骗、禁毒宣传、《中华人民共和国民法典》等与群众生活息息相关的法律知识为重点，采用“线上＋线下”宣传途径，由联户人员入户走访，向群众讲解普及法律知识，阐释法律条款内涵，引导群众通过合法途径维护自身正当权益，不断提升群众对平安建设工作的知晓率、参与度，增强“解决问题用法、化解矛盾靠法”的法律意识。

　　金厢镇组建涉渔矛盾纠纷调解队，探索“海上＋陆上”相结合的基层治理方法，将“枫桥经验”从地上延伸到船上、养殖排上，着力化解涉渔矛盾纠纷。针对渔业活动中常见的依法捕捞、政策补贴、合同纠纷等问题，联户人员结合具体案例讲解相关法律法规，帮助渔民算好法律账、经济账，力争实现涉渔矛盾纠纷“小事不上岸，难事集中解”的管理闭环。

　　甲子镇坚持把预防化解矛盾纠纷作为平安建设重点工作，以街头宣传和入户走访的形式，组织联户人员深入社区、校园、企业单位开展法律宣讲，引导群众通过合法途径解决矛盾纠纷，进一步提高群众法律意识，从源头上减少矛盾的产生。同时加强联户人员能力培训，提升其基层矛盾纠纷多元化解能力，聚力推动辖区幸福和谐、社会平安稳定。

　　汕尾日报记者 曾佳鸿

　　通讯员 郁冉 莫晓雪