打好生态环境执法“组合拳” 以高水平保护助力绿色高质量发展 ——2024年全市生态...

城事特搜

打好生态环境执法“组合拳” 以高水平保护助力绿色高质量发展

——2024年全市生态环境保护综合执法工作综述

过去一年，全市生态环境系统紧紧围绕生态环境保护中心工作，以深入打好污染防治攻坚战为主线，聚焦中央生态环境保护督察、省级生态环境保护督察反馈问题整改任务，紧盯群众反映强烈、影响经济社会可持续发展的突出环境污染和生态破坏问题，牢牢把握执法尺度，提升执法温度，做实做细做好生态环境执法工作，取得良好成效。

市生态环境局执法人员、监测人员登上离地约70余米高的发电厂机组烟囱采样平台检查。

据统计，2024年全市生态环境系统出动执法人员8291人次，检查企业2404家次，立案104宗，同比增加73%；下达处罚决定85宗，同比增加98%；罚款金额598万余元，同比增加58%。同时，灵活运用配套办法惩戒恶意严重违法犯罪，实施查封扣押2宗，移送行政拘留1宗，移送环境污染犯罪案件1宗。

铁腕执法

助力污染防治攻坚战

2024年10月23日，市生态环境局对某机动车检测服务公司开展现场检查，发现该公司2024年7月22日至10月17日间出具的208份合格报告中，发动机控制单元CALID/CVN信息出现同码。经调查取证，该公司承认使用消码器为208辆发生故障码的车辆消码，让车辆通过检测并出具合格报告。市生态环境局海丰分局立即责令该公司回收208份涉嫌弄虚作假的检测报告，并对208辆涉案车辆召回重检，同时对该公司违法行为处罚款人民币45万元，没收违法所得1.664万元。

该案例是我市生态环境执法队伍动态监管执法、着力保护生态环境的一个缩影。严格执法既是切实保护生态环境的需要，也是维护公平正义的社会环境、打造良好营商环境的需要。过去一年，我市坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，全面加强生态环境执法监管，为深入打好污染防治攻坚战提供坚实执法保障。

在大气污染防治方面，强化执法助力汕尾成功取得全省环境空气质量综合指数“10连冠”。开展大气污染防治专项执法行动，对涉气重点企业开展专项执法及督导帮扶；谋划开展了6轮次空气质量改善监督帮扶交叉执法行动，以“市级随机抽查+异地交叉执法”方式持续加强力度，共检查企业125家次，发现问题企业32家并督促完成整改。同时，因行动取得较好成效，我市2名执法人员被评为广东省空气质量改善监督帮扶工作表现突出个人。水污染防治方面，开展非法洗砂洗泥执法行动，定期更新监管范围的陆地洗砂场所信息，排查环境违法问题，共检查洗砂场所129家次，立案查处3家，处罚款3万元。开展饮用水水源地清理整治“回头看”专项行动，共排查饮用水水源地34个，发现环境问题4个，已督促全部整改。开展国考断面达标攻坚专项执法，排查涉水企业351家次，立案查处26宗，处罚金额113.7万元，累计整治“散乱污”企业166家，助力国考断面水质稳定达标。专业镇整治行动方面，联合市农业农村局、水务局、住建局、市监局、工信局印发《海丰县专业镇生态领域专项行动整治联合行动方案》，组织海丰分局执法人员联合属地镇人民政府综合执法队伍，对可塘镇、梅陇镇辖区的宝石、金银首饰加工行业开展执法帮扶，累计出动执法人员4800余人次，入户宣传1600余家，整治散、乱、污加工企业210家，立案19宗，处罚款96.7万元；同时推进企业逐步入园，共引导入园313家。开展陆丰“三甲”五金配件加工行业环境整治，累计出动执法人员500余人次，入户宣传100余家，整治散、乱、污加工企业79家，立案5宗，处罚款55万元，取缔9家。重点案件办理方面，开展危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项整治行动，积极利用《汕尾市生态环境部门公安机关行政执法与刑事司法衔接工作机制》，查获1宗危险废物涉刑犯罪案件，已移送公安机关立案侦查；另外还查处2宗自动监测设备不正常运行案件、2宗涉危险废物行政处罚案件。值得一提的是，我市还组织开展第三方环保服务机构弄虚作假专项整治行动，行动以来共检查第三方环保服务机构90家次，发现存在弄虚作假问题4处，已立案3宗、移送市场监督管理部门1宗。其中，重点打击机动车排放检验领域第三方机构弄虚作假行为，与市市监局、公安局、检察院、中级人民法院建立《第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动协调联络机制》。同时，积极依托监管平台数据、行业专家辅助等手段，实现精准打击，全市检查机动车排放检验和维修第三方机构27家，发现12家机构存在问题，查处5宗（4家）环境违法行为，机构规范检验情况在全省排名前列。该项工作机制获得生态环境部、省生态环境厅的肯定。

一方面严厉执法，另一方面，我市生态环境部门还主动服务，将监督帮扶作为环境执法的重要一环，释放行政执法温度，夯实法治化营商环境。例如在开展海水养殖环境整治专项执法行动中，帮扶检查90家海水养殖场，召开3场宣贯会向养殖户解读普及广东省《水产养殖尾水排放标准》，督促提升海水养殖行业企业尾水排放控制水平。例如将执法工作融入优化营商环境整体布局中，贯彻落实惩戒与教育相结合的原则，对轻微违法的生产经营单位实施“首违不罚”，对在地市级以上主要媒体或网站上公开道歉、作出生态环境守法承诺的违法企业按罚款标准30%至50%的幅度降低处罚金额，2024年已为28家企业依法减免罚款299万余元，实现“处罚一个，警示一批，教育一片”的良好社会效果。

生态为民

着力解决群众身边环境问题

我市将人民群众的生态环境需求作为生态环境保护工作的出发点和落脚点，倾听民意、顺应民心，着力解决一批人民群众急难愁盼的突出生态环境问题，努力为人民群众营造良好的宜居环境，不断满足人民群众追求美好生活的向往。市生态环境局制作“依法依规信访路线图”和“汕尾市生态环境局依法依规处理信访事项导引图”并上墙张贴，全力推动申诉求决类初件一次性办结，大力推进信访法治化。组织开展了领导同志深入践行“四下基层”接访下访群众和包案化解信访突出问题专项工作，局领导对5宗重点信访事项、群众反映强烈的复杂案件进行包案推动化解，已全部办结化解。全年共受理环境信访案件522宗，按时受理率、办结率均100%。同时，通过强化督导检查，对各派出机构已办结或不予受理的信访件通过“全国生态环境信访投诉举报管理平台”进行随机抽查，检查其办理质量、填报规范性等并作出抽查结论，对不合格的退回重新办理，累计抽查101宗。

内外兼修

不断提升执法实战水平

不久前，2024年全省生态环境保护执法大练兵落下帷幕。我市荣获粤东粤西粤北市级进步集体第三名，同时有两名基层执法人员被评为表现突出个人。打铁还需自身硬，百炼才能出精钢。在加大力度护航我市生态环境发展的同时，全市生态环境系统坚持“练内功强基础”，制定执法人员学习培训计划，通过邀请专家老师授课或组织执法骨干参加专题培训班等形式，持续加强行政执法人员的理论学习和业务技能操练；组织开展2024年度突发环境事件应急演练，全面提升突发环境事件的现场应急处置能力。此外，我市生态环境系统积极发挥执法稽查的内部监督作用，制定印发《2024年汕尾市生态环境执法稽查工作方案》，专题部署推进年度稽查工作，通过强化生态环境执法稽查职能，推进执法队伍严格规范公正文明廉洁执法；组织开展行政执法案卷评查和交叉互查，对派出机构全覆盖开展案卷评查、实地督查以及异地交叉互查，提高行政执法人员案件办理水平。踏上新征程，全市生态环境系统将厚植高质量发展的绿色底色，以督促治、标本兼治、系统治理，坚持执法监管与生态环境服务并重，不断做好“绿水青山就是金山银山”这篇大文章，为汕尾高质量发展贡献生态环保铁军力量。

记者：陈晓铭

市生态环境局供图

来源：汕尾日报