汕尾蓄势弯道超车

小阳光 · 发表于 2011-7-7 16:56:29

2011-7-7 　《赢周刊》

汕尾双管齐下打翻身仗

　　毗邻珠三角，坐拥全省第二长海岸线，汕尾却一度尴尬地沦为“最落后的沿海城市”。虽然近几年汕尾大打招商引资翻身仗，在2009年已经成功甩掉“全省最尾”帽子，但是2010在广东21个地级市中，GDP排名倒数第二。实际上倒数第一与倒数第二并无多大区别，经济总量太小是不争的事实。对汕尾而言，要实现广东省委书记汪洋提出的“成为粤东连接珠三角的桥头堡及排头兵”，还有很长的一段路要走。

　　正如汕尾市委书记戎铁文剖析汕尾时所做的比喻，一个久病的弱者，医生在治疗上往往需要矫枉过正，不仅立足于治好病，还要立足于全面康复，不再复发。于是，必须要有一个系统的康复、治疗计划，而不能头疼医头脚疼医脚。汕尾如果仅仅满足于“砍尾”，天天盯着几个穷兄弟，那是迟早还要当“尾”的。只有盯着“头”，敢于向先进地区看齐，才有可能真正不当“尾”。

　　2008年底，在广东省解放思想热潮中，汕尾也开始发力，提出“发展海岸经济、崛起蓝色汕尾”战略，大力发展港口物流、临港工业、滨海旅游、加工制造、海洋水产等产业，开始向产业集聚最优化方向迈进。到现在，已经初步形成了电力能源、电子信息、食品制造、纺织服装、金银首饰、宝石加工、海洋水产等支柱产业。

　　对内构筑服务型政府扶持企业做强做大，对外加大招商引资力度吸引大项目落户，双管齐下，汕尾实现经济崛起已初见曙光。

　　政府助推企业做强做大

　　经济总量小，是汕尾经济的“硬伤”。汕尾能否实现全面“砍掉落后尾巴，迎头赶上”，关键看工业特别是规模以上工业能否上得去。

　　2010年被汕尾定为工业年，市长亲自带队，全面加快工业特别是规模以上工业的发展步伐。一是抓好投资在500万元以上的生产性工业项目上马建设。提高规模工业经济的比重。二是加大对重点企业的扶持力度，支持增资扩产、技术改造和自主创新，打造一批主业突出、竞争力强、市场占有率高的骨干企业。

　　即便如此，制约企业发展壮大的因素仍不少。一个企业能够做大做强，企业家的观念至关重要。截至目前，汕尾上市企业仍未实现零突破，汕尾市经济贸易与信息局局长黄万祝接受记者采访时说，前几年到企业调研，发现有几家可以作为上市培育对象，便请证券公司给企业进行培训，但由于部分企业家的观念未转变而屡屡受挫。要改变企业家的观念与思维，并非一朝一夕能成。

　　记者了解到，大部分汕尾企业采用的依旧是家族式、作坊式管理模式，仍未向现代化企业管理转型。由于规模小，创新能力与技术研发能力不足，又导致产品技术含量较低，企业在竞争中缺乏核心竞争力。

　　除了企业自身的问题，汕尾区位及经济底子薄弱导致的人才瓶颈、配套严重不足等因素，也制约了企业的做大做强。

　　新雅地毯董事长倪创就深受人才瓶颈与配套不足的困扰。“汕尾要招到有用的人才很难，我们招高端设计师，在深圳5000元能轻易找到，在汕尾给1万元他们都不愿意来。”倪创说，他们不得不将设计研发部门搬至深圳。遇到类似问题的还有专门研发生产航海仪器的快捷通导。

　　倪创所在的手工地毯制造行业，相关的配套仍严重不足。“企业的经营需要很多链条连接起来，物流配套、企业配套太少，现在采购企业要用的小配件，需要跑到广州等地区，产业集群效应仍不够。”

　　针对目前汕尾企业发展过程中存在的问题，汕尾政府相关部门也特别积极地帮助企业解决问题。在这个经济欠发达地区，他们非常清楚民企在促进汕尾经济崛起方面的重要性。

　　“政府对我们企业非常重视，经常主动来询问我们企业的情况。上次公司要扩大生产建新厂房，只有我们一家企业进入园区，供电是一个很大的问题。中小企业局了解到这个情况后马上联系相关部门帮我们解决了。”倪创说，政府经常会搭建平台，如组织企业参加中博会、银企交流会、培训等等，这些对企业的帮助都很大。

　　黄万祝表示，政府每年都会组织企业培训，提高企业家的管理能力，转变其观念，引导他们完善企业内部管理机制，并建立健全的现代化企业制度。建立政校企联合办学、合作培训等机制，培养企业需要的专业技术人才和技能人才；引导企业利用政府推出的大力招引人才的优惠政策，解决人才瓶颈问题。此外，还通过省、市扶持中小企业技术改造和技术创新的发展基金，帮助中小企业开展技术改造和技术创新，提高市场竞争力。建立金融服务体系建设，积极推动政银企合作，向金融机构、贷款担保机构推介项目，引导金融机构和社会资金支持成长性好、有自主品牌、竞争力、自主创新能力强的民营企业和项目发展。同时加快培育面向民营企业的技术支持、人才培训、投融资、信息咨询、市场开拓等服务平台，力促中小企业的结构调整和转型升级。

　　汕尾借深汕合作区“融珠”

　　“融入珠三角”是广东省内环珠三角的城市都希望搭上的一趟“历史发展快车”，汕尾也不例外。只有主动融入珠三角，才能真正接受经济区的辐射，变区位优势为发展优势。而产业转移园区的建设，则是最直接的对接。5月21日，深汕特别合作区授牌仪式在广州举行，汕尾融入珠三角的发展战略正式启动。深圳、汕尾两地将发挥各自优势，带动该地区高速发展，并为广东省其他地区乃至全国其他现代化综合性新城区建设带来示范作用，汕尾的历史必将改写。在汕尾市委书记戎铁文看来，按照深汕合作区的规划，未来10年将产生2000亿元的GDP，将成为汕尾发展的龙头支撑。

　　至此，以全市四大开发区和深圳（汕尾）产业转移工业园区为载体，汕尾加大招商引资力度。围绕延展产业链，促进产业转型升级，以大视野、大策划、大手笔、大干劲推进招商引资，把引资的对象重点放在发达国家企业特别是世界500强企业、有实力的中央企业和国内民营企业、知识密集型与科技密集型企业。

　　戎铁文提出“穷人也要挑菜吃”，汕尾要适当提高引资门槛，以保护生态环境为底线，积极引进科技型、生态型、高增值型产业和项目，加快外贸增长方式由粗放型向效益集约型转变，实现以低端工业制成品为主向中高端商品为主转型，大力发展服务外包业，从单向“引进来”向“走出去”与“引进来”并重转型。黄万祝表示，汕尾的招商引资已由来者不拒转向招商选资。

　　实际上，汕尾承接珠三角尤其是深圳的产业转移，有其天然优势。汕尾地处环珠三角的内环区域，紧靠珠三角，毗邻的是最有活力的珠江东岸经济区，距离深圳、东莞、惠州只有1个小时的车程，位于东岸海岸经济第一延长线。汕尾正对珠三角核心区域，资源丰富，土地和环境容量充足，劳动力丰裕，产业转移是必然趋势。

　　因而在招商引资上，汕尾当地官员绞尽脑汁。要求相关部门主动与产业转出地加强联系沟通，通过建立产业承接项目库以及重点招商对象名录，找准产业转移对接点。并把引项目和引人才、引技术、引管理结合起来，招商引技、招人引技，着力引进一大批高素质人才和高精尖技术。先后还安排了30多个行业协会负责园区的招商工作。

　　据了解，目前该园区现有入园企业51家，其中投产企业31家。2010年，园区工业总产值140.07亿元，实现工业增加值31.92亿元，占汕尾工业增加值的30.5%。园区主导产业电子信息产业为85.28亿元，占全园区工业总产值的60.9%，是广东省产业集聚度较高的产业转移园之一。目前园区已引进中关村（000931）（汕尾）科技园、灏芯微电子、天洋太阳能光伏、雅芝TFT－LCD生产线等带动效应明显的电子信息项目。

　　“深圳、惠州、东莞的电子信息行业很大，汕尾完全有电子信息配套能力。”黄万祝说，灏芯（汕尾）微电子产业园以研制和推广自主品牌和可控技术的SOC芯核为主，有望解决广东作为电子信息产业大省长期以来缺“芯”少“核”的局面。汕尾雅芝显示科技公司引进日本东芝公司2.5代、3.5代低温多晶硅TFT-LCD生产线，将填补国内高分辨率中小尺寸屏幕制造的空白。

　　黄万祝表示，深圳、汕尾关于合作区的合作，不仅仅停留在扶持、转移、搬迁上，而是以产业转移工业园为起步，探索产业深度分工、建立互动产业体系，形成新的总部与基地模式的经济共同体。

　　在建设资金上，园区虽然与省产业转移竞争性扶持资金擦肩而过，但他们通过创新采用BT投资合作模式（政府利用非政府来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式），与泛华建设集团有限公司合作，成为广东省首家采用BT模式建设的园区，不仅解决了政府财政压力，还提高了园区建设效率和管理效率，为项目投资建设赢得时间。“园区借助BT模式破解了起步期资金紧缺的难题，多个建设项目相继开工，预计今年便可完成首期启动区土石方平整、11栋标准厂房、污水处理厂等项目。”