本帖最后由 汕尾报导 于 2012-5-9 21:01 编辑
主持人：南方报业传媒集团副总编辑、南方网总裁欧阳农跃
嘉宾：汕尾市委书记、市人大常委会主任郑雁雄
【欧阳农跃】各位网友，大家好！为落实省委主要领导的指示，全面系统的总结和展现省委省政府、各地市在落实科学发展观，促进转型升级、建设幸福广东等方面做出的工作实效，为省第十一次党代会顺利召开营造良好的网上舆论氛围，南方网近期将推出"改革破浪、幸福启航"--"迎接省第十一次党代会.对话地市领导"系列访谈节目。今天我们来到粤东美丽的海岸城市--汕尾市，荣幸邀请到汕尾市委书记，市人大常委会主任郑雁雄参加我们的对话访谈。郑书记，欢迎您！接下来我们将与郑书记进行对话访谈，由他带领我们走进汕尾，了解汕尾，领略汕尾。
向网民推介汕尾
【欧阳农跃】郑书记，我们想首先请您简单介绍一下汕尾市这一片热土。
【郑雁雄】谢谢南方网给我这样一个好的机会，让大家记住汕尾有五句话。第一句是老区新市，汕尾是我们国家著名的革命老区，全国13块革命老区之一。中国第一个苏维埃政权诞生地，彭湃同志的故乡。新市主要是指汕尾虽然建海丰县有1600多年，公元前331年建海丰县。但是作为一个地级市，它是1988年3月1日才建市，所以它是一个新市。
第二句是富省穷市。汕尾处在广东，但是长期以来经济发展不理想，财力很薄弱。到现在，去年的财政收入是30多亿，这在内地也是一个穷市，所以有这样一个反差，富省穷市。
第三句叫做粤东西市。这主要讲区位上它是属于粤东，但是过去以粤东为中心的发展态势，对汕尾很不利。现在省委省政府要求粤东地区要融入珠三角地区，作为西边的汕尾市，一下子成为粤东进入珠三角的桥头堡，区位大变。
第四句话叫做人文大市。大家有所不知的是，汕尾是我国唯一一个评为民间文化艺术之乡的地级市，有8项国家级非物质文化遗产，有17项省级非物质文化遗产，有著名的音乐家马思聪，有著名的民俗泰斗钟敬文等等，一批人文资源方面的丰厚资源，所以叫做人文大市。
最后一句叫后发快市。汕尾虽然属于后发地位，但是已经连续八年发展速度高于全省。今年第一季度势头更加迅猛，在各地有所调整有所缓和的情况下，我们第一季度的GDP增长10.3%，全省第二；我们第一季度的规模工业增加值增长27.4%，全省第一；我们第一季度的税收增长26.2%，全省第一。势头很猛，所以我们起了一个名字，叫后发快市。大家能够记住这五句话，对汕尾的印象也就有七八分了。
详解“深海城人”四字战略
【欧阳农跃】前不久全市召开的第六次党代会提出深汕合作、海岸城市、城市宜居、人文环境这四大发展战略。请郑书记谈谈这四大发展战略的主体内涵是哪些？
【郑雁雄】四大战略是经过我们近几年探索，征求广泛的意见，结合对汕尾资源优势和区位优势的综合考虑提出来的。我们把它概括为"深海城人"四字战略，深指的是深汕合作战略，以跟深圳合作的深汕特别合作区为主要载体，加快融入珠三角。推动深圳跟汕尾进行深度的产业合作，利用深圳经验、深圳品牌、深圳智慧、深圳信用，利用汕尾辐地、汕尾资源、汕尾成本、汕尾管理，来做到互补共赢。当然我们也还有跟其他珠三角地区合作的计划，但主要是深汕合作。
第二海岸经济发展战略，主要是基于我们自己有455.2公里的海岸线，在粤东是第一名。海岸线是一个很重要的发展资源。我们决心发展依托海岸线相关产业来形成我们汕尾的现代产业体系，比如说临港工业、滨海旅游、港口物流、海洋水产。
第三个是宜居城乡，主要是依托我们汕尾很难得的空间资源，这些资源可能在珠三角经济发达地区已经是稀缺资源了。我们有很好的空气质量、水质量、环境质量，还有沙滩、温泉、绿色、名胜。我们汕尾市区还有著名的品清湖，是我们国家最大的海湖，23.5平方公里，是3.5个杭州西湖这么大。像这样的环境来建设宜居宜业的海滨新城，将会对珠三角人流一个很好的分流，也是我们投资创业的一个很好的环境。居住汕尾，创业汕尾，将是下一轮发展的重要选择趋势。
人文环境战略主要是针对汕尾过去一直被人所指所骂的软肋。在治安环境、政务环境、民风民俗方面，我们既做物的工作，又做人的工作。大力加强政务环境建设、治安环境建设，同时也开展民间文化艺术活动。
这四大战略是今后汕尾谋求蓝色崛起，扭转过去形象，争当区域协调发展排头兵的重要战略路径。
打造六大产业基地
【欧阳农跃】我们从汕尾市的发展战略，以及从郑书记的对话里面了解到汕尾在几大产业，比如说电力能源、电子信息、石油化工、现代物流、现代旅游以及现代农业方面要大力发展，作为未来的产业支柱。我想请郑书记跟我们谈谈，这几个方面的产业发展，我们的思路是什么？
【郑雁雄】谢谢！我们省提出转型升级，建立现代产业体系，汕尾恰恰是瞄准了您刚才提到的六大产业，形成六大基地，来完成我们汕尾的后发先转型、现代产业体系建设。
其中电力能源是我们目前最大的支柱，目前我们国家批下来的电源项目有陆丰核电，648万千瓦装机容量；有汕尾电厂，４台机组，240万千瓦装机容量；有华润海丰电厂，2台100万机组，也就是200万的装机容量。这样合起来，已经是过千，加上我们原有的水电、风电，目前国家批复给汕尾的电力装机容量达到1200万千瓦，这在全国来讲也是一个电力能源大市。同时我们还有汕尾电厂二期、华润二期三期，还有宝丽华在陆丰甲湖湾新能源基地有一个800万的储备。这些储备全部到位，1200万千瓦之外的这些，国家按照发展战略逐步批出来，全部建设到位，就是一个陆上三峡，跟宜昌市的电力装机容量相当。那是我们国家电源的一个巨无霸，这是我们的重要产业支柱。
第二是电子信息，未来的发展也不亚于电力能源。目前我们形成信利国际、德昌电子等一些龙头企业，加上我们最近招商引资的总趋势是珠三角东岸地区，以深圳打头，包括广州、惠州、东莞，这四个市都是电子信息业的大市。他们的转移路径，第一选择是来汕尾。最近来了什么项目呢？腾讯的数据中心、北京的云计算、灏芯微电子、点金电子等等，这些项目呈现出一种电子信息业集聚汕尾的好势头。预计未来五到十年内，电子信息业的工业产值会过千亿。
第三个是石油化工，石油化工目前起步比较低，但是我们前有惠州大亚湾石化，后有惠来的中委石化。这两个炼化基地，给我们提供承接下游产业发展精细化工的一个重要空间，我们正在做好这个准备。
另外一个现代物流业是我们依托港口发展的一个重要取向，现代旅游是我们依托汕尾的旅游资源发展的一个重要取向，现代农业是我们依托汕尾良好的水产、农产品的资源，为珠三角提供食品保障的重要取向。这里面都有各自的亮点，我就不一一细说。
谈对汕尾各级领导干部的要求
【欧阳农跃】为了实现我们的四个战略目标和六大产业基地建设和发展，郑书记，您对我们汕尾市的干部精神面貌状况，对我们的干部有什么要求？
【郑雁雄】非常感谢，您这个问题问到点子上了。现在汕尾可以说是资源没有问题，区位没有问题，思路没有问题，政策没有问题，发展的时机也是最好。包括我们珠三角的外溢效应，包括省双转移战略。汕尾、河源、清远、云浮、阳江这五个市（处在）环珠三角第一圈层，必定成为珠三角外溢效应下一轮发展崛起的桥头堡，汕尾处于东边，靠近最发达的珠三角东岸，所以汕尾的发展时机应该是最好的，是一个黄金发展阶段。
但是要抓住这样的机遇，抓住这样的发展时期，实现汕尾的崛起，我认为最重要的是人的工作，最重要的是干部的作为，最重要的是环境因素。而环境的因素决定性的是政务环境，然后才是治安环境、人文环境、生态环境，各种各样城市基础设施的环境。但是一直以来，大家对汕尾干部的负面报道，甚至是信任度方面都存在问题。为什么呢？因为我们汕尾历史上出现过太多的事，有过太多的骂名，虽然这几年大为转变，但是这个印象给大家太深刻。大家容易从印象里面出发，来质问现在的汕尾干部行不行。
我想回答大家的是三句话，第一、汕尾干部历史上是行的，是敢担当、会担当、能担当。彭湃同志当年就是一个敢担当、能担当的代表。谢飞同志在我们国家改革开放的最困难时期，坚守社会主义市场经济的改革方向，也是敢担当。彭湃同志、谢飞同志都是我们汕尾人。
第二句话，存在的问题也是很多很多，比如说现在汕尾既要转型升级调结构，又要后来居上谋跨越，（干部）没有一定的责任心和工作水平是难以胜任的。省委省政府对汕尾寄予厚望，要求我们"争当区域协调发展的排头兵"，但是我们刚刚砍尾，总量并不大，质量不算特别好，怎么能够一下子从砍尾变为争当排头兵，这考验我们这代汕尾干部的智慧和勇气。
第三句话，汕尾历史上诸多问题，解决掉相当一部分，但是还没有完全解决。办事效率问题，工作作风问题，联系群众问题，机关的权威信用问题，都需要我们去面对现实，大胆面对存在的问题，进而改变它。
最近以来我们有几个项目的推进很说明问题，这两天刚刚发生了什么事情呢？我们今年为珠三角输送电路的50万伏惠茅输变电站项目，工作任务艰巨，原计划是6月30日完成，后来省提出要求提前两个月4月30日完成。而在我们汕尾有119个基座，其中的陶河镇路段，原来已经是茅湖变电站的选址，所以高压电线密密麻麻，征地的困难可想而知。但是我们不仅没有拖全省后腿，而且提前在4月26日建成并网通电，为全省今年夏天的迎峰度夏做出了重大贡献。这种事情过去是吵架的事情，现在不仅不吵架不拖延不出事，还提前。
最近华润火电厂的征地，52万平方米的征地工作，30天完成。这在过去也是不可想象的。厦深铁路汕尾路段112公里，18座桥梁，19个隧道，从厦门到深圳全程，作为一个地级市来讲，汕尾路段最长，难度最大，而且经过的都是一些过去被称之为很敏感的村庄。但是我们全程实现四个零：零上访、零发案、零群体事件、零伤亡。据说是全程第一个全面完成征地任务，而且建设进展非常顺利的一个地级市。
去年为了迎接粤东侨博会，我们拿下了多年拿不下的，破坏省级文物保护单位的坎下城违章建筑钉子户。我们也做好了群众工作，取缔掉1.69万亩品清湖海上违章养殖。我们也曾经试过用9个月建好一个很出名的名校，华师附中汕尾学校，4个月完成征地，9个月完成建设。
这些事情说明什么？说明汕尾在变，说明汕尾的干部能力在提高，群众对（汕尾）发展的支持力度越来越大。我们政务环境在一天一天改善，社会风气在一天一天改善，群众一天一天支持我们谋发展、谋改革、谋崛起的举动，这种变是带有本质性的，是值得期待的，是值得信任的。我想这点是我要回答这个问题的最重要点，也就是第三点。
谈如何争当“促进区域协调发展排头兵”
【欧阳农跃】战略方针定了以后，干部就是决定的因素。同郑书记的对话里面，我们发现汕尾的干部精神面貌很好，有拼搏精神，在转型时期要克服很多困难，确实不容易。在您的谈话里，我们了解到汕尾市在很多主要的经济指标上砍掉了落后的尾巴，并且汪书记要求汕尾作为促进区域协调发展的排头兵，这既是对汕尾的鼓舞，也是对汕尾的鞭策。我想问一下郑书记，在贯彻落实“促进区域协调发展排头兵”方面，您是如何工作的？
【郑雁雄】最近这八九年，我们一直在追，已经连续八年，我们的发展速度高于全省发展速度的四到五个百分点，追的效果也不错。2008年8月6日汪洋书记第一次到汕尾视察发现，没道理，这么好的地方，海岸线455.2公里，又挨着珠三角，腹地很大，土地5271平方公里，粤东第一名。但是怎么看（汕尾市）这个经济形态都像山区经济，你这个尾巴当的没有道理。所以要求我们落实砍尾行动，不当尾巴，叫做"迎头赶上正当时，汕尾能够不当尾"。我们立马实施"砍尾行动"，并且在2009年见效。
2009年，我们除了计生、高中毛入学率和规模以上工业增加值这三项还是全省的尾巴，其他全部不当尾巴了。GDP、财政、投资、消费、实际利用外资、外贸进出口等这些主要经济指标，加起来十几二十项都不当尾巴了。我们跟汪书记汇报，汪书记非常高兴，说你这个尾巴应声落地，很好，要求我们"快马加鞭、趁势而上"。2010年，我们又砍掉计生这条尾巴。2011年，我们再砍掉教育这条尾巴，教育主要指高中毛入学率，在全省最末尾，去年把它砍掉。今年最后一个尾巴，我们信心百倍，就是规模以上工业增加值。我刚才讲了第一季度我们（规模以上工业增加值）增幅是全省第一名。
在去年年初，汪洋书记到我们汕尾人大团参加讨论时提出，要我们"快马加鞭、趁势而上，争当促进区域协调发展排头兵"。一开始我们也有点懵，刚刚"砍尾"就要当"排头兵"，这有点是高难度动作。但是后来我们真正理解汪书记的意图之后，我们觉得有信心：第一是争当区域协调发展的排头兵，而不是区域总量的排头兵，我们拼的不是GDP，而是缩短区域差距、加强区域合作，谋求后来居上、实现后发先转型上，我们要冲在前面。我们立定一个决心，就是"船小可以先掉头"，我们要在转型升级方面"后发先转型"，我们要在缩小区域差距上面，速度要走在前面。
去年我们召开的第六次党代会和两会，采取了一系列的相关措施。包括刚才谈到的四大战略、六大基地、八大转型（包括城市形态转型、产业形态转型、人文环境转型、民主法治实现方式的转型、幸福汕尾的转型等），这一套出了之后，效果非常好。
去年我们的经济效益在全省是靠前的，来自汕尾的税收财政收入总量去年达到66.5亿，增长36%，全省第一，这跟GDP的增长比例算，经济效益也算第一。我们的产业集聚，势头非常猛。刚才讲到的电力远景是一个巨无霸。我们的电子信息，所要集聚的不是一个简单的1000亿和500亿的问题。我们跟深圳市已经有过很默契的合作，深圳市现在支持我们的深汕特别合作区的主要产业方向是电子信息，深圳企业在电子信息方面，新增产扩容的项目，只要占地的，地到深汕特别合作区去拿。现在珠三角东岸地区，包括广州、深圳、东莞、惠州四个市在内，有2万多亿工业产值的电子信息业，现在由于在珠三角的成本提高，他们往外转移的压力很大。转移的太远，不利于深圳、东莞、惠州、广州这四个市的总部经济的掌控，到汕尾的距离是最合适的。我们很乐观的预计未来汕尾的现代产业体系形成会很快。
我们汕尾发展现代物流，现代旅游，现代农业，我举现代旅游例子来讲。我们珠三角，特别是东岸地区，如果包括香港地区，有三千多万人口，广州、深圳、东莞、惠州加香港，这些地区的恩格尔系数都在35%以下，闲钱比较多。这三千多万人口，要去休闲旅游往哪里跑呢？周末游、自驾游，或者是坐以后通车的厦深高铁往附近去休息一两天，汕尾绝对是一个首选。为什么？旅游新三宝，汕尾样样好，沙滩、温泉、绿色这三样，汕尾全部都有。455.2公里的海岸线有9处很优美的沙滩；温泉资源有20多处，正在开发的有4处；绿色，我们有陆河的十万亩红椎林、十万亩梅花、两万亩樱花、一万亩茶花等等。我们陆河旅游形成的是"花泉林歌，悠然陆河"。
目前我们在招商引资方面，主要是加强基础设施的建设，全市有10个五星级宾馆在建设。加上厦深铁路，深圳东部沿海高速、广惠高速、潮广高速，这些路都打通，现在有1条高铁、4条高速，从珠三角引到汕尾来。接下来还有广州到汕尾的高铁，形成汕尾大面积容纳珠三角东岸休闲度假旅游的态势。我们连续四年旅游收入和人流的增长都在36%以上，今后休闲旅游可能会迎来一个井喷时代。
我们相信通过我们的努力，有板有眼，稳扎稳打，高速度，迎来我们汕尾"后发先转型"的态势，能够给其他兄弟市提供一点点启示，我们也算答出了汪洋书记"争当促进区域协调发展排头兵"的这张答卷。
谈汕尾的社会治安和行政效率
【欧阳农跃】刚刚郑书记已经全面介绍汕尾市社会经济的发展情况，以及广大干部精神振奋，团结协作，为争当区域协调发展排头兵做出了一定的成绩。社会的软环境是建设得比较良好，由于种种原因外界对我们汕尾市的社会治安和行政效率这两方面还是有认识上的差异，或者说有一些质疑。我想请郑书记谈谈，汕尾的社会治安和行政效率方面的情况如何？
【郑雁雄】对于汕尾历史上的治安问题和政务环境、办事效率问题，我认为讲汕尾形象是绕不开躲不过的，毕竟大家以前听说很多。历史上汕尾由于走私泛滥，由于有过造假的大案，由于其他违法案件的处理，社会对汕尾的社会治安环境大有质疑。但是应该承认，这么多年以来，中央、省、汕尾各级党政对这个问题是高度重视，花了巨大的人力、物力、财力解决这些历史遗留问题和历史遗留影响。到现在为止，过去（汕尾）给国家、省的各种重点整治的帽子已经摘掉了，基本上没有复发。
目前的治安形势在全省来讲，我认为不算差。有几个标志：第一、我们的上访案件、刑事犯案和治安立案率在全省是偏低的，有时候甚至是倒数第一。当然我们的破案率不算很高，也是偏低。第二个标志、过去有一些群体事件有一些案件发生，甚至连警察出来，他们都不怕，干部出来说话，没有人听。而现警察办案的过程中，办不下去的情况很少，都算比较顺利。有上访案件，有群体事件，干部出来说话，干部出来处理，还算是能够代表政府的权威。当然最近的乌坎事件比较特殊，动用省级工作组来处理，这个是我们要更加进一步吸取教训。但是大多数特别是我前面提到的重点建设项目，在建设过程中碰到的问题，我们自己都能够处理好，甚至有些处理在全省还算是比较早比较好的。第三个标志，现在我们投资者反馈回来的印象，对我们在治安方面的指责，根据我们搜集到的反馈意见并不多。
过去我们的办事效率、服务意识、为投资者创造最优良的投资环境、最高效的办事效率这个意识，干部不强，吃拿卡要还是存在。直到去年、前年，还有因为吃拿卡要处理干部的，有因为不作为、乱作为处理干部的。
我们在四年前大力抓了这方面的工作，一是建立权威高效廉洁政府有一套措施，二是以"三大机制彰显英雄本色"为主题开展一些活动。这三大机制是：一是责任，落实责任，包项目包服务；二是督察，每周每月每季每半年督察进度；三是问责，这几年每年都处理十几个二十个不作为乱作为的干部。
我们采取服务方式三大创新，一个是叫做保姆式服务，用市一级的领导挂重点项目保姆组，带一个组上门为他们服务；第二个叫定单式服务，我不需要你上门做保姆，但是我开一个条子，这个事情多长时间之内帮我办好；第三种是一站式服务，就是我们传统的行政服务中心。这三种服务方式推出之后，投资者一片叫好。这三种服务方式目前来讲还需要进一步完善。
我到市委工作以来，我大力提倡"讲担当，敢担当、会担当"精神，大力提倡"登高望远讲理想，又要咬牙垫脚抓落实"，大力提倡"牛刀对鸡"的落实策略，大力提倡抓"五点"落实工作的方式方法。
刚才我举到的事情，涉及的从理想信念到工作作风，到办事意志，到办事方法，到责任追究，到监督落实，我们天天在抓。我们并不能说我们汕尾的干部都很好，确实有些有问题，但是我们这些年花在这方面的力气也是最大的，下的功夫也是最大的。当然我认为现在效果也是很明显的，但还没有到说已经完成任务的时候。我相信按照目前的势头推下去，天天"讲理想，抓落实"。汕尾的政务环境迅速改变，办事效率迅速提高，投资环境迅速优化，与我们所设计"四大战略、六大基地"这样汕尾理想同步形成一个拐点我充满信心。
谈如何看待媒体对汕尾的负面报道
【欧阳农跃】同郑书记的对话里面，我们发现汕尾市为了加强社会治安，改善政务环境作出了一些努力，尽管如此，每个地方新闻媒体做报道的时候，除了正面的，也许还有不少负面的报道。请郑书记谈谈对待媒体的负面报道，您是怎么看的？
【郑雁雄】本身我也是一个媒体人出身，对媒体的监督报道，我相信我个人会有一个相对比较客观的看法。我认为，一个地方不怕媒体老关注，最怕媒体不关注。媒体关注你，是你还有指望，可能是出于一种"恨铁不成钢"，当然可能有些数据、事实、观点、措词稍微激烈一点，这不要紧。媒体不理你，哪怕你出负面新闻，都不当新闻了，那你就完了。我一直告诫我们汕尾的干部，要欢迎媒体的监督、指导、支持，只要不是炒作，只要不是造假、造谣，对我们挑问题、找原因、下诊断、开药方的报道，应该是在欢迎之列。
但是话又说回来，对一个落后市，特别是一个长期落后的市，恐怕也有一个角度问题。对一个穷人，多鼓励他创业；对一个富人，多要求他做好事。对一个穷市，看出它落后地方短板很重要，看出它的亮点、优势、潜力我看更有水平。多给我们讲讲我们来之不易的发展成绩、亮点、环境，投资环境的比较优势，有利于我们吸引投资者的注意，使我们后来居上更加顺利，那么我们省的区域协调发展就会更加顺利。
看人家骂你跟看人家夸你，都是你下一步正确决策的重要源泉。在这里我要借这个机会，感谢各界媒体朋友对汕尾的关心、关爱、支持、关注。
谈汕尾被媒体称之沿海经济陷落带
【欧阳农跃】对于一个正在发展崛起的地区，我也是作为媒体人，希望从发展地区多找亮点。即便是有一些负面的东西，但是我们也是要本着为了改进工作，为了更好发展的角度去提，尤其是对正在奋力拼搏的广大干部，我们还是要更多的爱护、更理性的提我们的意见。郑书记，近一段时间有媒体提出汕尾地处经济发达的沿海地区，经济上却发展滞后，将汕尾称之为沿海经济陷落带，你同意这个说法吗？
【郑雁雄】汕尾确实是沿海，又确实是发展滞后，这是谁也无法否认的事实。全世界、全中国、全广东都有类似的现象，不只汕尾一个市。但是汕尾更加可惜一点，因为汕尾紧邻珠三角东岸，海岸线455.2公里，在粤东第一名。按道理它应该有机会发挥好海岸线的作用，做到沿海经济形态，回避山区经济形态，更早融入珠三角，使珠三角的发展高峰和非珠三角地区的发展低谷有一个缓慢的斜坡，不要在汕尾这个地方突然掉下去。如果从这个角度来看，叫沿海陷落带，我觉得也无可厚非。但是我想说的是这不是汕尾的特产，别的地区也有类似的，甚至有些兄弟市的海岸线比我们更长，也有我们类似的毛病。
这种分析从经济学上来分析很有意义。最大意义是什么？为什么珠三角的高峰，在汕尾会有一个很陡峭的跌落。这个陡峭的跌落是不是意味着崛起的空间是最大，而且崛起之后，能够削减斜坡的陡峭性，意义更大。对于整个粤东地区融入珠三角是不是更有利，对于全省的区域协调发展是不是更有利。我很关注的是这个问题。我认为从这个问题来看，沿海陷落带很可能就是沿海新的崛起带。作为我们汕尾完全是这样看，而且完全没有问题。从区位上，我们处于环珠三角的内环地带，这个内环五个市，我算了一下帐，十一五规划期间，阳江、云浮、清远、河源、汕尾五个内环地区的市，平均发展速度比外环快了5.3%。这意味着从十一五开始，我们省的区域协调发展，出现了一个非常好的圈层发展的现象，靠近珠三角的市在崛起。
我们汕尾靠近的还是珠三角最有实力最有辐射能力的东岸。去年东岸地区，广州、深圳、东莞、惠州四个市，差不多是2.8万亿GDP，占广东省（GDP总量）的60%，比西岸的辐射能力强的多。东岸靠近的三个市，汕尾、河源、清远，只有汕尾是沿海地区，刚才我也讲过沿海地区的崛起更有利。在区位上，汕尾属于双有利。第一是内环，第二是沿海，第三是东部。现在省里面非常重视汕尾的发展，汪洋书记对深汕特别合作区总共有五次专门讲话，十次批示，两次现场办公。深圳市的同志多次到我们汕尾来现场办公，指导工作，推进工作。深圳市已经作出决定，五年内有4000个项目要转移出去，主要进入深汕特别合作区。为什么从省到深圳都这么重视这个地区呢？就是认可这个地区的崛起可能。一旦崛起，就应了那句话，沿海陷落带可能就是沿海崛起带，而且我们汕尾的崛起意义尤其深远，对我们全省的区域协调发展是非常好的。当然对沿海陷落带，如果把它固化成为一个因素，因为汕尾人文环境不行，因为干部懒，因为社会治安不好，估计你就是永远的陷落带，这个观点我不同意。
谈汕尾融入珠三角的成效
【欧阳农跃】汪洋书记曾经要求汕尾打造粤东地区融入珠三角的桥头堡，汕尾融入珠三角方面取得了哪些成效？能否介绍一下深汕合作区现在的建设情况和接下来的重点工作。
【郑雁雄】汪洋书记要求我们打造粤东通向珠三角的桥头堡，并且指导深圳汕尾的深度合作，建设深汕特别合作区以这个平台为重点来全面融入珠三角，我觉得这是汕尾历史上的一个漂亮转身。"后阵变前锋"，成为粤东地区最靠近珠三角的一个市，跟珠三角联系最方便的一个市。我们处于粤东地区跟珠三角的连接点上。再加上这些年，我们国家和省对东片的基础设施建设、交通设施建设非常重视，厦深铁路只差铺轨就可以通车了，从珠三角来到汕尾的高速公路有四条，广惠、深汕、潮广和深圳东部快速，接下来还要建设一条广州到汕尾的高速铁路。这样我们融入珠三角一个小时经济生活圈非常方便，在这种基础上，我们整个规划思路调整，融入珠三角。
这样一来，我们把精力的重点、财力的重点、人力的重点就突出放在深汕特别合作区这块。到现在为止，正好是省给特别合作区挂牌一周年（去年5月21日挂牌），"一年打基础、三年起好步、十年大发展"，这是省给我们的任务。一年打基础的工作，我们基本上做好了。现在三定方案批了，人员配备基本到位。前期规划、环保、水电、通信等等，已经很具体很细化在做了。细化到什么程度？特别合作区的电话区号、邮政编码等等跟深圳共用，打0755可以通到这里，打0660也可以通到这里，今后特别合作区分不清到底是深圳的还是汕尾的。
我们现在招商引资的情况，基本上不用担心。一方面参观者、投资者络绎不绝，现在入园的项目也非常高质量，华润火电算是园内的，腾讯数据中心是园内的，北京中关村科技园的云计算项目是园内的，广东灏芯微电子是园内的，科亮特LED是园内的，天洋太阳能光伏是园内的，点金平板是园内的，恒兴水厂是园内的。一系列的好项目正在做征地、动工建设或者部分已经投产这样的工作。
深圳到现在，资金、人力、物力、项目的支持都是非常大的。资金方面，先期的2.5亿资金已经到位，派了20多位通过公开选拔的得力干部。我们也选拔全市最精英、最能够配合合作的同志进入园区；我们市用城市功能来对接辐射这个园区的相关措施也出台，包括公共汽车线路。目前我们最迫切的是两条，一是进一步创新机制，把合作方式方法搞到最优化；第二是争取国家层面的支持，包括产业规划和土地规划，这方面需要国家层面的支持，但是目前不影响我们（工作）的推进。相信通过这样的工作之后，我们融入珠三角，会在全省出现一个融入最快，融入最深，合作最好，双方效益最高的势头。
谈深汕合作区建设情况
【欧阳农跃】刚刚您谈到深汕特别合作区，对它的发展充满信心。我们也知道深汕合作是作为汕尾的四大战略之一，这是汕尾市的一个愿望。但是在行政区域上，深圳是深圳行政区，汕尾是汕尾的行政区，这种愿望，这种自信，这种信心是不是有更高层面上赋予它一些要求，在资源上，从规划上，更高层面上是不是纳入全省的发展布局，这方面情况请您介绍一下？
【郑雁雄】深汕特别合作区是写进我们省的十二五规划，写进省党代会报告，写进省政府工作报告。现在我们正在想推动更高层面，进入国家发展计划。这个层面已经解决问题了，现在是（推动）部门配套，比如说赋予它地级市的行政审批权，那么省各个部门要落实；又比如说它是一个副厅级的特别合作区，它在行政管辖权方面，算什么级。过去我们是21个市加一个顺德，现在是不是21个市加多一个，加两个，这个要具体落实到部门层面来兑现，总的规划已经没有问题了。
第三个是我们跟深圳两家，现在省的支持，省的重视应该说是高度到位，除了一些具体要落实的事务之外，是不是再给点钱，给点优惠，给点政策，这个我们继续办，主要靠我们两家来做。我们非常高兴的看到深圳的同志很主动，这段时间以来，（合作区）挂牌以来的这一年，我们有现在的进展，主要是深圳智慧在主导，深圳的同志在主导，深圳的实力在主导，这是很重要的一条。
我曾经有一次接受记者采访的时候说过一句话：深汕特别合作天生是一件好事，只要深圳来真的就成功一半。我现在很高兴的告诉大家，深圳确实是来真的。王荣书记、许勤市长明明白白告诉我：雁雄，我们前段的顶层设计扣得越细，后面的发展会越顺。这是对的，而且这样才能合作长久，不能稀里糊涂的，大家哥俩好，结果搞不下去的时候，才知道麻烦大了。（这是）深圳做长远打算，做深度合作，做实际合作的一个信号。所以我对此还是充满信心。
谈乌坎事件给汕尾的启示
【欧阳农跃】我们都知道在汕尾出现过乌坎事件，乌坎事件正在妥善的处理和解决中。再回头看，您认为乌坎事件的处理由被动转为主动，这个关键是什么？乌坎事件给汕尾带来了哪些启示？
【郑雁雄】这是一个很多媒体朋友关心的问题，我愿意做些回答。乌坎事件的善后处置还远远没有结束，省工作组没有走，土地等问题甚至一些干部的责任追究问题至今没有停止，全面总结还不是时候，但是我愿意就您所关心的这两个问题做一些我个人的回答。
首先乌坎事件始发的时候，有过打砸行为，有过激化现象，所以一开始定性为群体事件，用传统的群体事件处理的方式去处理也似乎是有它的道理。但是后来我们迅速发现，随着事情的深入，确实是群众的诉求，主要诉求是对的，确实是基层政府在施政过程中有失误，甚至有人有违纪犯法。这样一来，群众的一些过激行为就可以理解，而且村民的诉求不是个别人、少数人的诉求，是大多数人的诉求。
这个时候我们跟省里面反应，汪洋书记敏锐发现这些问题会影响定性，所以果断做出决策，派出省工作组，以最大诚意最大决心最大力度来解决事情，把立场回归到群众的角度，站稳群众立场，从群众的利益出发来看问题。我把这个转变形容为"回归群众天地宽，脱离群众处处难"，我把这个定性概括为从"群体事件"变为"群众事件"。群众就是我们的人民，群众我们的执政基础，群众就是我们的衣食父母。如果是群体事件，那是一个小集体、小群体，个别利益，局部利益，这个好商量，但是不能瞎闹，瞎闹就要彰显法治。但如果是群众（事件），性质就变了。群众的过激行为是在教育干部，是在用一种负反馈来警醒干部，你不能再这样损害群众利益了。明国书记有一句话：群众被激怒起来，你才知道什么叫力量。这句话我是高度拥护高度赞同。事件的群众性决定了我们不能用传统老套的方式去处理，而是要坚定站到群众的立场上看问题，维护群众利益，要回群众应得的利益，来平息群众对我们施政失误的不满甚至是愤怒。
在汪洋书记的重要判断和决策指导下，省工作组的指导主导下，我们大力配合，后面一直进入顺境，一直受到村民大力的拥护支持和配合帮助。当然细节上也有一些跟村民意见会有一些交流，村民还有些意见，我们会进一步加强，这些细节问题有，但是总体上非常顺。朱明国副书记做了重要讲话，宣布省委的态度之后，村里面立马把所有妨碍解决问题的事情撤掉，打出"拥护共产党，拥护党中央，欢迎省工作组进村"的标语。
这些举动让我们警醒，执政者千万不要忘记群众立场，不要忘记群众是国家主人。你不要以为当了干部就可以替人作主，你永远是让人民作主，你永远只能是为人民办事，这是一个很重要的转变。我相信这个转变对今后处理群众事件是一个良好的开端。我们用了（乌坎事件）当时的主要组织者来当新的党总支的负责人参与村委主任的选举，他得票率高达91.28%。这个91.28%是一棍警醒棍，你不用这样的人，你不拥护这样的民意，你会站到91.28%的老百姓的对立面，这个太危险了。好在当时汪洋书记做出这个决策的时候，我们真的统一认识，毫无异议推进下来，走到今天。
第二个问题是我们的干部到底要吸取什么教训。我认为还是这个：回归群众天地宽，脱离群众处处难。过去有句口头禅：干部联系群众就如鱼得水。我觉得今天来看这句话还是有问题，干部是鱼，群众是水，鱼得到水，你就舒服，你就自在；你吃喝拉撒睡全在水里头，你不问问水的感觉，问问水高不高兴。我觉得应该以一个全新的高度来看待鱼与水的关系，干部应该是红树林，生于水，但是捍卫水的利益，净化水的环境，保护水的意愿，而不能如鱼得水自由自在，更不能像那种水葫芦，水浮莲，生于水，还遮盖水的利益，污染水的环境，争夺水的利益，那就更加错误。我对汕尾的干部队伍说一句话：当干部，智慧很重要，胸怀更重要；政绩很重要，廉洁更重要；理论很重要，行动更重要；但是脱离群众，失去民心，这些统统都不重要。
【欧阳农跃】这也再次说明，虽然我们的宪法已经写进去了，中国共产党是全中国人民的领导核心，但是我们不能就万事大吉，我们的执政为民一定要坚持下去。为人民服务，把它落实到我们的工作当中，我相信人民群众会拥护我们的党，拥护我们的执政。
好了，各位网友，今天我们的对话就到这里。我们再次感谢郑雁雄书记为我们总结回顾展现了汕尾市委市政府带领全市人民奋力拼搏，为落实科学发展观，促进转型升级、建设幸福汕尾，争当区域协调发展的排头兵做出的努力和取得的成绩；也再次感谢郑书记为我们再次描述汕尾未来产业绿色崛起、城乡宜居协调发展、人文环境优美、人民生活幸福的蓝图以及为实现这一美好蓝图所表现的决心和自信心，也让我们看到了汕尾的良好发展势头。我们期待汕尾美好的明天，谢谢各位网友，谢谢郑书记！（完）
作者：记者/张伟雄
来源: 南方网
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发表于 2012-5-9 19:01:57
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