疏则和 通则顺——学习海丰精神系列报道之七

小依吖

图为海丰文天祥公园

图为海丰文天祥公园

　　海丰历来是一个不平静的地方。

　　但近年来，海丰各级党政班子牢固树立“稳定是第一责任”的观念，着力弹好海丰和谐弦，坚持把社会稳定工作的着眼点放在创新体制机制、深化社会制度改革上，把着力点放在切实转变政府职能、优化社会服务管理上，把着重点放在稳妥处置社会矛盾问题、维护社会稳定和谐上，把着落点放在保障和改善民生、让广大人民群众共享改革发展成果上。先后发生的几宗突发性群体事件和非正常上访案，上可通天，下可动地，海丰敢于面对，善于摆平。

　　去年7月23日，城区通达出租车公司司机常某驾车在海丰县城二环南路金凤凰夜总会路口，与蓝牌车司机陈某因争客而发生纠纷斗殴。次日上午，30多名本县河南籍出租车司机和城区通达出租车公司的出租车司机驾车到海丰县政府上访，提出诉求。7月25日，海丰县部分河南籍出租车司机驾车准备到北京上访。

　　事件发生后，海丰县委、县政府高度重视，县相关领导亲临一线指挥协调事件处置工作，县委主要领导坐阵指挥、机智处理，亲临北京、河南与国家有关部门、当地党政面议处置这宗上访案，并亲临现场与被中途拦截下来的河南司机直接对话，通过10多场次与上访人员的沟通对话和反复艰辛的思想工作，于8月2日下午4时达成了终止上访协议。

　　屈指数来，近年来海丰成功处置了赤坑镇赌博打人案、中铁18局施工队殴打梅陇镇田寮村民案、公平镇袭警案、梅陇镇银锭案等近十宗涉及人数多、影响大的突发性、群体性事件。在案发的第一时间，该县党政主要领导都深入一线，靠前指挥，镇党政领导和工作组成员都倾心动情、耐心细致地做群众的思想工作。化解突发性、群体性事件，该县始终坚持“四不”原则，即大事不惧、小事不放、有事不避、没事不松，切实落实化解处置责任制，把矛盾问题化解在初级萌芽阶段。

　　“疏则和，通则顺。”化解矛盾纠纷，减少群众上访，关键是要畅通信访渠道，使群众在最基层冤有处申、苦有处诉、事有人管、问题有人解决。近两年来，海丰积极构建县、镇、村三级综治信访维稳平台，完善三级平台的运作管理机制，实现了三级平台上下结合、互联互动、整体作战的运作效果。目前，该县县级中心专职工作人员22人，镇级中心专职副主任18人、专职工作人员157人、兼职人员73人，村（社区）工作站工作人员566人。综治信访维稳中心工作经费和补贴已列入县财政预算。去年，全县三级平台共受理案件1784宗，已调处1743宗，调处率达到97.7%。

　　信访维稳是一项艰巨繁杂的系统工程，是一件牵动全局的工作，如果处理不好，势必影响一个地区的稳定发展。根据新形势下信访维稳工作的特点和上访群体的特性，海丰坚持用新的机制来破解信访维稳的难题。建立完善“三大管理机制”：建立层级管理机制，县党政一把手为全县第一责任人，县党政班子领导成员为挂驻镇（场）和分管线条的主要责任人，各重难点信访案件包案责任人和责任单位为直接责任人，从而建立起”三位一体”的层级责任管理机制；建立属地管理机制，进一步明确、落实各镇党政的信访维稳管理职责，把信访维稳工作列入各镇党政及其领导干部的政绩考核内容，促使各镇党政对本地的信访维稳工作和重难点案件负起全责，抓真抓实抓好；建立职能管理机制，明确重难点信访案件所对应的职能部门，由主管部门承担主要管理职责，负责协调、处置好有关问题和事项。通过建立推行“三大管理机制”，形成一级抓一级、事事有人管的信访维稳工作的责任机制。

　　海丰还坚持实行协调处访制度：实行领导轮值接访制度，在县、镇党政领导成员中实行轮流值班的接访制度，并向群众公布每天接访领导的分管工作范围和职责，让群众根据自身的诉求需要，适时上访，找对领导，促使问题集中解决；实行党政联席处访制度，对于涉及面广、影响大的突发性群体性事件以及重难点积案，实行县党政联席研究决策的处访制度，定期或不定期对案件的进展情况进行督查通报，促使这些案件得到妥善解决；实行下访、回访工作制度，包案领导和单位坚持下乡下基层，针对信访案件的疑难问题，深入开展下访、回访工作，与群众交流谈心，一起商量、探讨解决方法，向群众宣传解释政策法规，以最大的诚意争取与上访群众达成共识。（记者 钟必远）

红海行人

嗯，知道了，百姓情绪很稳定