过去，与"一元基金"一样，许多知名基金会都要为自己找个"主人".
这意味着，你必须要接受官方机构的领导，对募集而来的钱，也就失去了部分甚至全部的支配权。
好消息是，7月，民政部已经放开了民间慈善组织的注册。
这会让中国慈善事业迎来自己的春天吗……
现象
过去，民间慈善组织都要"挂靠"
账目不能自主、项目开展受限，这是郑州的哥靳秀忠最头痛的事，也是整个中国民间慈善事业遭遇的"高墙".
和郑州"爱心的士一元博爱救助基金"一样，李亚鹏、王菲创立的"嫣然天使基金"、李宇春的歌迷们创建的"玉米基金"……许多我们耳熟能详的"基金会",都要给自己找个"主人".
打开中国红基会的官网，你会发现，挂靠在它名下的"专属基金计划"一共有40多个，而这些"计划"中的绝大多数其实功能又等同于"公募基金",只是这些基金募集来的钱都应该由红基会来统一管理。
所以，想要取得一个看似"合法"的身份，也就意味着你必须要接受官方机构的领导，对募集而来的钱，也就失去了部分甚至全部的支配权。
不仅如此，在和他人的合作中还会带来很多问题，特别是会"被那些希望中国公益慈善事业更加专业化透明化发展的人所质疑".
回归
政府应该放手，让社会力量去做
河南省工商联企业社会责任促进中心主任林彬说，中国红十字会遭遇空前的信任危机，也使整个中国慈善机构受到牵连，民间慈善机构也成了信任危机的受害者。
民间慈善机构受牵连，林彬认为，是公众不了解红十字会，不了解中国的慈善机构。
在公众的心里，红会、基金会、慈善会统统都是官方慈善机构，
而林彬告诉记者，国内慈善领域实际上有三个系统。
一个是红十字会系统，是官方机构，其工作人员都是公务员性质；一个是慈善会系统，是社团，不受基金会管理条例约束；一个是基金会系统，"人们一说慈善，就容易把这三个系统混在一起谈，认为官方慈善不透明，其他慈善也不会透明到哪去。"
而国内慈善最重要的特征是"政社不分",救急而不是救贫；富人、企业家捐款比较多，平民百姓参与不够。以官办慈善机构为主，灾时往往只允许个别垄断性的慈善机构劝募，私募基金募款困难。
林彬认为，只允许具有官方背景的公益组织公开募集资金，这本身是一种不合理的现象。
"慈善应该回归民间，政府提供公共服务，慈善就不要做了。"林彬说，做慈善，还是应该去官化，让慈善回归民间，政府正确的角色，应该是倡导者、管理者，搭建平台、倡导民众捐赠，并对慈善机构进行监督、规范，并给予相关的政策支持和发展空间，引导慈善机构逐渐走向良性发展的渠道，而不能限制民间组织的筹款空间。
公信
财务需像玻璃袋一样透明
"未来的基金会能不能做大，关键是看透不透明。"林彬说，慈善事业的发展依赖于慈善机构的公信力，所以，无论是官方的慈善，还是民间慈善，都必须对财务进行公示，包括行政管理经费，它应该像玻璃袋一样透明。
"我们的捐款到哪里去了？"这是众多捐助人最关心的问题，如果无法了解捐款的去向，捐助者就会不可避免地对慈善组织产生怀疑，慈善热情就会受到影响。
郑州"一元基金",2万余名出租车司机，现在只有1000多名司机参与，除善款管理与使用做到公开、透明，基金使用必须尊重捐赠人的意愿外，基金的管理与机制也需要完善。
比如，管理委员会是一个机构，既然是机构，就要有固定的人负责，有专项管理财务的人，要定期开会，定期公开账目，委员会人员的进退需要全体委员们开会解决，这样才能不断提升人们参与慈善的信心和热情。
新政
注册慈善组织，政策终于"放开"
7月4日，民政部发布了一则消息：公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织将可直接登记。
改变之前的双重管理门槛，此次开放注册，可以看做是民政部门对民间慈善组织的"松绑",也就是说，像"爱心的士一元基金"、"壹基金"这样的草根公益慈善类基金，今后不用给自己找个"婆婆"管着了。
"这也意味着国内众多民间公益组织都有望转正，获得正式身份，这是社会管理改革创新的一个方向，在慈善事业发展中，政府本不该既做裁判员又当运动员。"林彬说。
甚至有网友明言：中国慈善的春天要来了……
建议
慈善事业发展，法律要跟得上
春天真的来了吗？专家认为，中国慈善事业的发展仍然存在诸多制约因素。
除了放开民间慈善组织注册，法制的欠完备影响了慈善机构的发育与成长，加快慈善机构与慈善事业的立法，不仅具有必要性与重要性，而且具有紧迫性。
林彬说，中国的慈善公益事业发展很快，但相对应的组织管理、监督、指导等方面的机制和法律还没有跟上去，比如：要求慈善机构必须有业务主管单位，对慈善机构的独立法人地位造成了损害；慈善机构的运行经费缺乏法制规范；政府与慈善机构的关系还需要进一步规范等。
他说，现在所使用的《公益事业捐赠法》是1995年出台的，那时的慈善事业还处于萌芽状态，已经不能适应现在慈善业的发展，而真正有利于慈善机构成长的法制环境还未形成，这是制约中国慈善机构与慈善事业发展的最基本、最重要的因素之一。
新闻链接
中国"慈善法"迟迟未出台 地方慈善立法"风生水起"
尽管早在2005年民政部就已经正式启动了"慈善法"立法工作，却迟迟没有正式出台。
究其原因，就在于社会各方在立法宗旨、政策定位以及管理体制等关键问题上难达成共识。
但是，在上位法"千呼万唤不出来"的现实下，地方慈善立法却"风生水起".
2010年1月21日，《江苏省慈善事业促进条例》获得通过，并于同年5月1日开始实施，这成为中国第一部地方性慈善法规。该条例规定，取得募捐许可的公益组织均有资格对公众募捐，这意味着公募权覆盖至民间组织。
2010年11月27日，《湖南省募捐条例》获得通过，并于2011年5月1日起生效，这是全国第一部专门规范募捐的地方性法规。值得一提的是，此部法规的作用对象不再限于扶贫济困等狭义慈善组织，而扩大到公益范畴，科教文卫体乃至环保等事务，亦被纳入其范围。
在江苏省出台"江苏条例"后不久，广东省也于4月启动了慈善立法工作。同年10月，广东省民政厅将《广东省慈善事业条例》草案提交广东省政府法制办，目前正处于修改讨论阶段，官方人士表示，此法力争2011年下半年正式出台。
慈善组织注册松绑"大事记"
深圳自2008年起已经率先对社会组织管理进行探索，对工商经济类、社会福利类、公益慈善类三类社会组织实行"无主管登记".
2010年2月，北京首次明确社会组织"直接登记"试点，中关村园区的社会组织设立可以直接向民政局登记，不再需要挂靠。
2010年6月，成都开展社会组织登记制度改革，工商经济类和社会福利类社会组织登记时，申请人可直接在登记管理机关办理登记手续。
今年年初，北京民政局将试点推广到全市，规定工商经济类、公益慈善类、社会福利类、社会服务类等四大类组织可直接在民政部门登记注册。
2011年7月4日，民政部发布了一则消息：公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织将可直接登记。
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发表于 2011-8-20 12:22:49
