近年来,我国从沿海到内地,从城市到乡村,圈地之风如脱缰野马,无节制地呑噬着大片良田沃土,带来了一系列经济和社会问题,损害了农民的切身利益,那么,是谁圈占了农民的土地呢?本人认为,主要是一些地方政府出于"形 象"与"政绩"的需要,大搞"城市经营"把大量农用地转为城市建设用地,盲目扩大城区,各类开发区等,之所以出现大规模的圈地之风,主要是以下几个方面原因造成的:
一,是为了"形象"和"政绩"肆意兴建开发区.
二,是高举"经营城市"大旗,壮大"笫二财政"我囯现行的土地批租制造成巨大的级差收益,政府批租一块土地,就可一次性地收取50至70年的土地收益,而给农民的补偿只有每亩一万几千元,部分把土地经营作为政府的"第二财政",一些市.镇的土地出让金收入已经占当地财政收入的30%一40%甚至更高.
三,是竭尽全力打"擦边球"变更土地身份再征占,一些地方政府想方设法将耕地和基本农田转为非耕地的农用地后再征用,或者化整为零地征用土地.
四,是"土地爷"要变"财神爷"官商勾结乱占地,一些村,镇等领导利欲熏心与开发商签订协议,进行变相
房地产开发,违法占用农村耕地.
目前虽然出台了一系列保护耕地的政策法规,国土资源部下发的有关保护耕地的通知更是接连不断,然而非法圈地却是屡禁不止,其主要原因就是监督机制不合理,细说有二:1是地方土地部门官员任免权掌握在地方政府手中,土地部门就更不敢违地方政府圈地意愿,2是土地产权归属政府,行政监督还是政府,监督难以见效.
因此,要遏制圈地之风,本人认为:
一.是牢固树立落实科学发展观,切实贯彻最严格的耕地保护制度,推进国土資源管理体制改革,缩小征地范围,调整土地收益分配机制.
二.是建立科学合理的利益调节机制,使国土资源部能切实监管土地的使用,可以让地方政府.开发商降低圈地的冲动,使农民有权保护自巳的土地权益,达到促使土地合理利用和保护农民权益,保护耕地的目的.
三.是全面严肃清理各类开发区,园区明确审批权限,对违反土地利用总体规划的一律撤销,并追究批准者的责任.
四.是制定和完善有关法规法律政策,及时修订<<土地管理法>>和<<刑法>>中的有关条款,增加,強化,明确有关土地违法行为的法律责任,
五.是加大土地执法力度,深入开展土地市场秩序治理整顿.
六.是加强土地管理队伍特别是领导班子建设,加大监察力度,坚决做到"不批条子,不打招呼,不干涉土地行政执法行为".
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