希望积分入户正常化

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广州在前两年试行积分入户的办法，一共有6000人获得竞争性的户口配额。目前，临时政策到期，人社部门拟定了新的积分入户条规，正在走程序。详情尚不得知，只听说要取消限额，分数足够可随时申请。这是一个宽限规定，想必有人会高兴。

从字面上看，积分入户的重点在户籍，其手段是对申请人的年龄、学历、住房、社保等进行综合计分，高分入围、低分落选。积分制的本质是实用主义的，看申请人对广州的贡献。有申请人为了加分不惜去献血，即可看出积分入户的竞争相当激烈。

对于积分入户，一直有两种相左的看法。有人认为它体现了户籍壁垒，也有人认为它是户籍管理的补充，属于可赞扬的自选动作。姑且不论谁更有道理，只说积分入户本身的起起落落，在正常情况下，它不该也不必成为骆驼穿针眼式的“淘汰战”。

根据民政那边的统计，广州每年死亡的户籍人口在四万人左右。以试行期放出的户口数量看，广州是有入户余地的。当然，且不说死，只论生者而言，但凡能够成功入户的，无论是社保还是住房，都不对现有福利造成威胁，不会摊薄公共福利水准。

换言之，积分入户不是一种损失分担机制，而是福利共享安排。广州需要这些人，这些人也需要用户口来强化认同。那么，对决策者来说，限额本身早已不是障碍，取消它不过是顺水推舟。现在的问题是，取消限额后会发生什么？会出现申请者“井喷”吗？

决定的要素在于与户口所挂钩的那些福利，比如孩子上学、医疗等。在积分入户之外，广州也在强调要确保公共福利的底线。如果这一块做好了，户籍与福利相对脱钩，户籍制更超然些。无论有没有户口，影响不大，那对积分入户的需求自然会降低。

不用多说，户籍与福利之间的落差越大，积分入户的需求越旺盛。现在的情况是，两者之间有落差，但与户籍捆绑的那些优势，越来越落入道德洼地，从而反向地制造彼此“脱钩”的压力与动力。即使是城乡二元户籍的激烈批评者也没否认这点。

如此一来，政府一手决定着福利的供应水平，另一手掌握着入户的遴选权。最有调节效率的就是政府本身。扩大不以户口为转移的福利普惠，就是在为积分入户缓解竞争焦虑。自然，要求政府增加福利，这不是乞求，而是政府应该做的，早就应该还给市民的。

最好的情况也就是最正常的，那就是想入户的就去申请，不想入户的，问题也不大。当人们不再为孩子上学争抢户口时，人们又会增添一个爱广州的理由。乐观地看，所谓户籍制的弊端，将来很可能不是被强行宣布废除，而是随着福利扩大到所有阶层，而逐渐凋亡。

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南方都市报

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