汕尾融珠，政策先行

盧本哉 · 发表于 2013-3-28 11:10:09

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3月24日上午，省委召开惠州、汕头、汕尾、潮州、揭阳五市座谈会。省委书记胡春华强调，汕尾要心无旁骛坚定向西发展，更加主动全面融入珠三角，更好推进加快发展，切实维护社会稳定。
笔者认为，汕尾融珠总体分两步走：一为大力发展经济，拉进与珠三角的发展差距，主动融入珠三角；二为在政治社会文化各方面与珠三角实行对接，重回“东江地区”，完全融入珠三角。这两步必须同时进行方能见效。
经济的发展需要时间，而政治社会这一方面的融合，则可以先行先试。笔者再次建议融珠可以先行的政策：
一、将汕尾海关从汕头划归深圳管辖。
汕尾海关目前隶属于汕头海关管辖，汕头海关辖区包括汕头、潮州、揭阳、梅州、汕尾五市。早在2002年9月，惠州海关就由黄埔海关划归深圳海关管辖。汕尾海关划归深圳关管辖，将更有助于汕尾融入珠三角，将能更快地推进深汕特别合作区的建设。

二、将汕尾保险监督管理的职能从汕头划归广东或者深圳
汕尾的保险业监督管理职能，从2010年6月28日起，被从中国保监会广东监管局划归到汕头保监分局。中国保监会广东监管局汕头监管分局的监管区域包括汕头、潮州、揭阳、汕尾四个地级市。笔者认为，应当将汕尾地区的保险监督管理只能重新归还给省保监局，或者直接划归于深圳管辖，更能促进汕尾保险业的发展，更能推动汕尾融入珠三角。

三、珠三角年票互认应涵盖汕尾
广东境内二十一地级市，仅有汕尾与深圳没有征收年票，因此从这一层面来说，汕尾与深圳是遥遥领先于全省各市，全国车辆都可在汕尾深圳境内免费通行（不含高速公路）。然而，当汕尾深圳两地车辆进入珠三角乃至省内其他城市时，就未能享受此便利了。
广东省发改委早已明确提出要推动珠三角九市的年票互认互通工作，笔者认为，这一工作应该要涵盖汕尾。这一政策将能更进一步降低珠三角的物流成本，同时也有助于深莞惠汕的进一步融合，推动汕尾融珠发展。

四、深莞惠通信一体化扩容至汕尾
去年开始实施的“深莞惠通信一体化”是以“资费叠加包”、取消长途费和漫游费为主的方案实施，用户通信费用支出将会降低。
早在深汕特别合作区成立之时，深汕两地就提出，在合作区内，由深汕两市电信共同组建合资公司，并在合作区内同时使用汕尾区号（0660）和深圳区号（0755）。
笔者认为，相对于在合作区内同时使用两个区号，还不如直接将汕尾全市纳入深莞惠去年开始实行的通信一体化范围内，扩容至深莞惠汕通信一体化。这一措施必定能极大降低深莞惠汕四地的通信成本，使得企业和个人都得到实惠，更加有助于汕尾融入珠三角。

总而言之，在汕尾融珠这一艰辛而漫长的道路上，政策的倾斜与扶持必定要先实施。没有政策的支持，汕尾融珠必定会沦落为一句空喊的口号。