论《汕尾模式》的可行性 ——贝岭居士

汕尾小虾 · 发表于 2011-12-9 19:32:57

                                                                     论《汕尾模式》的可行性

                                             作者：贝岭居士

　　 “汕尾模式”一词，是本人最近在一篇名为《汕尾的希望所在》的文章中首次提出的，是就有关广东汕尾地区经济发展而言的一种探索思路。因为其明显地有别于我国现有的普遍的经济发展形式，故按地名称其为“汕尾模式”。
　　 “汕尾模式” 是在广东产业“双转移”战略基础上派生出的一种因地制宜的特殊形式。所谓特殊形式，是指它是利用了地域条件、政策差异、前瞻趋势以及历史人文等因素在内的一种有前提条件的发展形式。具体地说，就是在《深圳汕尾特别合作区》（目前还是“深圳汕尾产业转移工业园”，合作区还有待确认）这个“双转移”成果的基础上，将深汕特别合作区从产业合作拓展到全面合作；从200平方公里园区拓展到汕尾市的全境；并在目前行政区域不变情况下，将汕尾实际上作为深圳一个行政区来运作，从而将《深圳汕尾特别合作区》简称为《深汕特区》，参照深圳特区政策或者部分政策，形成一个崭新的“汕尾模式”，以促进汕尾实现跨越式发展。
　　       本人在《汕尾的希望所在》一文中自喻这是真正具有“革命性”的建议。之所以这么高调，是因为看到这对汕尾来说是一个可遇而不可求的机遇。众所周知，汕尾从原海陆丰两县的基础上建市后，二十多年来一直是发展缓慢，成了全省的经济尾巴，并且，在全国众多的沿海城市之中也一直排在尾巴。本人曾将其比喻为一架错装了汽车发动机的飞机，只是滑行而飞不起来。在改革开放的大潮中没有起来，在升级建市后也没有起色，如今在全省产业战略调整时期再不抓住机遇，那就无话可说了。由于落后的太多，必须有超常规的发展速度才行，而要有超常规的发展，就必须有创新的思路，按部就班的发展方式是来不及了。这也就是本人在研究了省的“双转移”战略、深汕产业转移园和深圳汕尾特别合作区的情况后，认定这是一个绝好的机遇，运筹得当或可出奇制胜。况且，天势来了，地利有了，人总不能再懵懵懂懂了，不敢说我独醒，起码帮着呐喊也好吧！
　　       为此，在《汕尾的希望所在》刊出后，既有朋友的鼎力支持，也有围观者的“呵呵”干笑。这不奇怪，正如我在前文中已经讲到的，“此事的难度是明摆着的，不仅涉及到深汕两市，还涉及到省甚至中央。但作为背水一战的汕尾，为此去‘杀出一条血路来’将是功德无量的！”。这样听起来可能有点“悲壮”的感觉了，其实不然，不论从国家层面到省的层面，甚至人们较担心的深圳方面是否有如此浓厚的合作兴趣？在本文中我都将会从各个层面进行分析，将主观与客观规律相结合，从而得出“汕尾模式”切实可行性来。这也正是本文的目的所在。
　　       从国家层面看“汕尾模式”的可行性
　　       改革开放初期，大家都“摸着石头过河”，“逮着老鼠就是好猫”，全国出现了了形式多样的发展模式，著名的如“温州模式”、“苏南模式”等，虽然体现了不同的经济发展模式，如温州的民营性质和自生自灭的形式，苏南的政府超强干预的形式，但都对地方的经济发展起到了积极的带动作用。广东的经济也是在许多不同的经济模式下发展起来的。
　　       现在与改革开放初期不同了，国家对区域的经济发展给予了更多的指导，从国家层面展开了区域性的发展战略规划，如“长三角发展规划”、“珠三角发展规划”“国家中部地区发展规划”等等，几乎覆盖了全国的各大区域。各地在此形势下也都纷纷力争能进入国家层面的规划中去，享受到更新一层的政策优惠。就连经济特区的深圳也沉不气了，再度申请综合改革试验区的头衔。说到这些，似乎汕尾是要想成为国家层面上的话题，其可能性是微乎其微的。通常是可以这样来理解，但如果来个反向思维，情况也许就会出现另外的可能。设想一下，国家发改委在对各大区域进行规划之后接下来该做什么？可以肯定的说，他们接下来是在静观自己“沙盘作业”的反响程度如何了。作为一个战略级的重大规划，部署之后，下面的反映如何是制定者们最为关注的。而作为珠三角自然是他们关注的重点之一，这个大“窗口”里有什么风吹草动，出现任何一个有价值的回馈信息，都不会逃过他们视线的。那么珠三角在落实规划中的主要动向是什么呢？是“双转移”！这是既是广东经济决策上的创新，也是实际发展中的主轴。所以，一切有关这个发展主轴的动向，不论是省的层面还是国家的层面都不会忽视的。
　　       分析之下我们就能看到，作为“双转移”中产生出来的一个新鲜事物——“汕尾模式”，就不仅是一种发展思路的探索，完全有可能进入国家层面的视线。作为省的层面就更不用说了，既能为“双转移”找出一个拓展的典型，又能解决一个落后的老大难地区，何乐不为？何况，作为“汕尾模式”的双方，也并非等闲之辈，一个是经济特区深圳，一个是革命老去海陆丰，不论从哪方面讲历史讲，都可以说上几条既深远又现实的意义来。
　　       从深圳方面上看“汕尾模式”的现实性
　　       深圳方面的态度如何，是“汕尾模式”能否实现的关键，也是人们感觉最没有底的一个方面。最普遍的疑问是深圳为什么要与汕尾全面合作？这对它自身有什么好处？
　　       的确，深圳与汕尾两地的差别之大是有目共睹的，仅从GDP来看就一目了然了。以2009年为例，深圳的GDP是8200多忆，而汕尾则是400忆左右，相差是二十倍。这也还是需要我们进行反向思维。“知彼知己，百战不殆”，我们只有进行深入分析，来理明合作一方到底想什么要什么，才能做到心中有数，心里有底。
　　       俗话说“大有大的难处”，深圳面临的问题肯定不比汕尾少，其对发展的急切和热情也绝不会低于汕尾，因为不进则退的道理，对谁都是适用的。从经济发展的角度上看，深圳眼下主要面临着两个方面的问题：一个是创新，一个是拓展。而“汕尾模式”恰恰都蕴涵了这两方面的主题。
　　       从创新来说，深圳以往一直是走在全国前列的。但这个势头近些年来随着内地诸多的异军突起，深圳已经显得不那么强势了，这也令全国的目光不再聚集在它的身上。但创新仍是深圳一张保底的牌，是不会轻易丢掉的。不去创新就不是深圳了，它也就失去了立市之魂！所以，对任何有利于深圳发展的创新之举，深圳都不会漠视的。况且，深圳在实践“双转移”上是一马当先的，从粤东到粤西，从省内到省外，甚至是海外，它都在努力的耕耘。而作为其中“汕尾模式”这个创新做法，如果成功不也正是深圳自己在“双转移”实践中的创新成果，何有拒之门外的道理？
　　       从拓展上看，深圳更是不遗余力地去探索去推进。这些年来在深港合作上，深圳从“剃头挑子一头热”开始，以“向香港学习！为香港服务”姿态，经过不懈的努力，终于赢得了对方的信赖，也得到了国家层面的认可。而中央有关“珠三角发展规划”出台后，深圳又是积极主动地与同为珠三角东岸的东莞、惠州展开合作，进一步拓展发展空间。至于当前与汕尾的合作，应该是深圳在拓展方面的又一次重点推进。或许人们会说，深圳与香港和莞惠的合作都是有利可图的，那么与汕尾这么落后的地方合作又有什么可图之处呢？的确，深圳汕尾两市相比是不在一个级别上，但并不是没有可比性的。比如，虽然深圳在经济总量上是汕尾的二十倍，但它的土地面积却只有汕尾的二分之一，这正是深圳所缺乏的，也是深圳今后发展中所面临的“四个难以为继”的重中之重。发展空间的局限成了深圳自身发展中一个不可逾越的障碍，在目前靠国家政策无非解决的情况下，以合作的形式去获得更大的发展空间，是深圳正在探索中的方向。当然，或许人们会问，土地面积大于深圳的地方多着了，为什么就要同汕尾合作呢？这也不难解释，因为，它们两地有着特殊的地缘，从陆上相距仅有100来公里，从海上走也才50 海里。距离相近交通也十分便利，目前有两条高速公路相连，下来明年还将开通高速铁路，再加上海运线路，地缘优势是显而易见的。那么除了土地汕尾还有什么可以吸引深圳的呢？当然有！想一想汕尾的特点是什么？特点可能会有好多，但最大的特点就是落后！这不是玩笑话，现在的落后，就意味着有着巨大的发展空间，也正好是深圳方面可以大展手脚的地方。
　　还有就是与汕尾的合作，可以使深圳更加丰富其在与外部合作上的层次和力度。如深港合作，是着眼于国际的空间；深莞惠合作，是着眼于珠三角的中心地位；而深汕合作，则是跳出珠三角去探索更为广阔的前景。同时，这在政治意义上和区域平衡发展上都会为深圳带来不少的加分，这点就不必在此展开论述了。总之，深汕的合作是建立在互补的基础上的，得到的也肯定是合作的“双赢”局面。其实，深汕早就应该走上合作之路了，当然，如今能够“蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”，也算是另有一番滋味。
　　以上从国家和省的层面以及深圳方面做了一些分析，力图说明在“汕尾的希望所在”一文中提出的“汕尾模式”的可行性。其实，这些担心都是属于对外部方面的。而本人担心却是汕尾的自身方面，其理由的依据就是“对事物起决定作用的是内因”这个基本的哲学道理。本人在“汕尾的困惑”一文中，归纳分析了汕尾目前存在的一些主要困惑，如“名气的困惑”、“人气的困惑”、“地理的困惑”以及“方向的困惑”，这些困惑或多或少的困扰了汕尾的经济发展。但存在困惑的根源，还是那句话：“发展是硬道理”！一旦经济发展起来，其它的困惑必将迎刃而解。
　　       本文算是对“汕尾的希望所在”一文的补充和对“汕尾模式”一词的解释。当然，所谓的“汕尾模式”只是个人的一个思路，一种纸上谈兵而已。在网上提出这一论点后，也有网友戏为“纸上谈兵”，本人也就此回复了一个贴子。现在就将那个回复作为本文的结束语：
　　       纸上谈兵？是也，又非也！君不见，当今世界，多少事不是从“纸上谈兵”开始？网络之上，谁人不是在“纸上谈兵”？全国两会，万千提案不也是“纸上谈兵”？孙子兵法，不更是“纸上谈兵”？的确，吾辈也仅有“纸上谈兵”之能，不过是谈多了，谈到点子上了，或许可以让那些有决策之能者，在其位施好政。政通人和，与吾等“纸上谈兵”之人也好。
　　
　　
　　       2010年 3月14日于深圳

转载自“天涯社区”

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