以海岸经济筑成桥头堡 以汕尾理想助圆中国梦

宜人

曾被称为“广东之尾”的汕尾市，近年来经济保持平稳较快增长，俨然成为一匹“黑马”。特别是刚刚过去的2012年，汕尾市经济建设多项发展指标增速居全省第一。在宏观经济下行压力增大、全省经济增速放缓的情况下，汕尾经济增速何以能独占鳌头?汕尾接下来如何贯彻落实全国两会精神?

3月20日，汕尾市委书记、市人大常委会主任郑雁雄接受了南方日报社社长、南方报业传媒集团总编辑张东明，南方报业传媒集团副总编辑王垂林带队的报道组的专访。郑雁雄表示，汕尾要念好深、海、城、人“四字诀”，争当促进区域协调发展排头兵。

全面“砍尾”五项增幅指标全省居首

南方日报：去年在全省各市中，汕尾的数据非常靓丽，请问实现这一跨越的主要推力是什么?

郑雁雄：2012年，汕尾总体经济在新增产能大幅提高和投资较快增长的作用下实现较快增长，并且呈现出又好又快的特点，可以概括为“一低三高五个第一”：“一低”是指CPI全年上升2.4%，低于全省、全国;“三高”是指财政收入、居民收入、企业利润分别增长25.6%、17%、149.3%，其中城镇居民收入和农民收入分别高于GDP3.5和2.5个百分点;“五个第一”是指GDP、规模以上工业增加值、市区居民人均可支配收入、规模以上港口货物吞吐量、公共财政预算收入这5个指标的增速均居全省第1位，经济社会各项指标全面实现“砍尾”。今年1—2月各项指标也呈现加快发展的良好势头。

汕尾实现这个跨越的主推力，首先是指导思想上，我们敢于叫板“不当尾”，这些年一直在抓速度、抓项目、抓投入。其次，是前些年的大项目建设并陆续投产，光是国家发改委批准建设的重大电源项目就有陆丰核电、华润海丰电厂、宝新能源、汕尾电厂等四个项目共1350万千瓦装机容量，其中汕尾电厂新增3、4号机组已经并网发电。再次，是深汕合作效应、海岸经济效应、转型升级效应综合起作用，深汕特别合作区建设、信利新的电容式触摸屏(OGS)生产线、毛纺服装业转型升级等强力带动，全年完成规模以上工业总产值752.94亿元，增长31.3%;工业对经济增长的贡献率达73.5%，拉动经济增长9.9个百分点。

加快发展依托455公里海岸线发展海岸经济

南方日报：省委书记胡春华指出，当前粤东西北地区人均生产总值还达不到全国平均水平，发展的任务还很重。汕尾也是如此，您觉得汕尾加快发展需要在哪些方面重点突破?

郑雁雄：对于胡春华书记提出的“增强加快发展的紧迫感”，我的理解是，一架飞机，如果没有速度会掉下来;一辆汽车，在拐弯的时候，如果完全放弃油门，出现失速，会使轮胎缺乏抓力而有失平稳。汕尾刚刚实现全面砍尾，存在问题还很多，但最大的问题依然是发展不充分、不全面、不够快的问题。目前汕尾人均GDP仅为全省的38%、全国的53%。全面小康进程的实现度只有80左右，比全国平均还落后几个百分点。其中最大差距是经济发展，比全国平均还落后十几个百分点。接下来，我们将大力实施“深汕合作、海岸经济、宜居城乡、人文环境”四大战略(简称深、海、城、人“四字诀”)，以科学跨越发展、建设幸福汕尾、争当促进区域协调发展排头兵的“汕尾理想”圆“中国梦”，力争人均GDP2020年跟上全国水平，同时实现全面建成小康社会。

在汕尾诸多增长点上，起统领作用的是依托455公里的优质海岸线，发展临港工业、先进制造、港口物流、滨海旅游、海洋渔业等产业集聚，我们把这种产业集聚方式叫做海岸经济。目前我们已经形成了电力能源、电子信息、石油化工、现代物流、现代旅游、现代农业“六大基地”。汕尾电厂现有发电能力达到260万千瓦，华润电厂2×100万千瓦、陆丰核电6×125万千瓦相继开工建设，甲湖湾电厂2×100万千瓦获得国家能源局“路条”，目前已核准建设或投产的电源项目达到1400万千瓦装机，如果四大电源项目规划的二、三期其他机组及宝丽华125万千瓦海上风电全面落地，总装机达到3000万千瓦，将超过宜昌市成为全国最大电力能源基地;信利平板、德昌电子、腾讯数据等项目落户或增产扩能，电子信息业产值突破100亿元，电子信息基地愈加成型;旅游业总收入连续四年增速超过35%，迅速崛起为新支柱产业;海洋产业、现代农业、港口物流等也出现集聚发展的好势头。

融入珠三角推进形成深度对接交通体系

南方日报：胡春华书记日前在汕尾调研时指出，汕尾要加快融入珠三角，汕尾对此有何动作?

郑雁雄：汕尾加快融入珠三角是规律所然、形势所迫、利益所趋。与粤东其他三市相比，汕尾距三市还远于惠州深圳，融入三市经济圈较难。反而与惠州深圳人缘相亲、山水相连、产业相近，交通相接，所以我们有一种“女儿待嫁”的紧迫感，“嫁入”珠三角，充分利用环珠第一圈层的优势，主动全面融入珠三角，打造粤东地区通往珠三角的桥头堡。

一是抓对接，主要是交通基础设施对接，重点抓好厦深高铁、潮莞高速建设和广汕高铁、东部快速、汕尾新港、公务机场等项目的前期工作，推进形成与珠三角深度对接的交通体系。二是抓硬软环境，重点是中心市区扩容提质，力争到2020年中心市区建成区扩大一倍，人口达到50万人以上，同时加快推进城镇化，全面建设宜居宜业宜憩新城乡，成为粤东地区重要节点城市，粤东地区融入珠三角的桥头堡。三是抓产业转移，重点与深圳市一道在海丰县西部四个镇463平方公里面积土地上共建深汕特别合作区。合作区按照省委、省政府要求，以“创新发展、先行先试，创建全省区域合作创新示范区”为目标，创新产业转移、利益分配、管理组织和开发建设机制，为发达地区带动欠发达地区发展探索新路子。2011年5月合作区挂牌以来，已投入26亿元，已有腾讯数据中心等62个签约入园，签约总额625亿元，已有8个项目投产。

区位优势造好五个环境对接“金邻”

南方日报：汕尾处于珠三角和海西经济区之间，既有“左右逢源”的优势，也有“被边缘化”的危机，汕尾应该如何扬长避短，把这种区位特征变为优势而不是劣势?

郑雁雄：珠三角和海西之间，汕尾必须突出重点，抱住一头，顾及东西。重点之重点是融入珠三角，这是必须死死抱住的。现在规划建设的高速铁路、公路项目，已经把汕尾拉入珠三角东岸地区一小时经济生活圈，这一地区的广州、深圳、东莞、惠州四个市，是我省最为发达的区域，2012年经济总量占全省58%，是辐射力最大的区域，汕尾必须把这个最好的“金邻”对接好，发挥发展腹地作用，接受辐射。但要真正对接好，汕尾的当务之急是造好环境。城市硬件、政务环境、治安环境、营商环境、生态环境造好了，这个区位优势就出来了。目前我们已经启动五个环境建设，全市共投入交通建设资金113.84亿元，大力推进“两网一群”(公路网、铁路网、港口群)建设;推进市区扩容提质，五年共投入市政建设资金14亿元，做大“名医、名店、名校、名园”效应，市区已初具中等城市规模;推进生态文明建设，启动“百里海堤爱海”等五大生态安全工程，共建成1个省级生态功能区、4个省级生态示范镇、13个省级生态示范村(园)。大力营造“讲理想、敢担当、严吏治”的氛围，切实提高干部公信力、执行力、免疫力，着力打造硬朗团队，有效营造风清气正的政务环境。

生态文明46万亩荒山将全面绿化

南方日报：汕尾自然环境优美，怎样在加快发展中保护好生态，为美丽广东作出贡献?

郑雁雄：这是汕尾的历史使命。过去的落后，换来的是生态环境的优美、干净。落后不是好事，但能够保护好环境，不发生大的破坏，倒是一种意外收获。我们视此为宝贝，在全市倡导“穷人也要挑菜吃”理念，既要“点土成金”，又要“守土如金”。按照十八大“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念和“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的目标路径，落实百里海堤、六大污水处理厂、垃圾处理厂、饮用水改造、46万亩荒山绿化“五大生态安全工程”、建设生态文明汕尾，做大“好山好水，天下汕尾”效应，放大珠三角城市群的郊野功能，打造珠三角东大门的生态高地，以“美丽汕尾”助推“美丽广东”。

南方日报

舍予

这次的天兔 让汕尾大受内伤啊