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《决定》提出：“建立城乡统一的建设用地市场”和“改革完善农村宅基地制度”。广东省委党校教授余甫功认为，这是让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的重大“利好”。同时，有知名专家认为，这并不意味着“小产权房”会转正。
《决定》提出：“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。” 对此，余甫功分析，过去很多工业、商业的经营性建设用地，是先通过征地变为国有土地的方式再入市的。但征地的价格不一定是市场的价格，更多是一种补偿的方式，农民的收益往往较低。而《决定》允许符合条件的农村集体经营性建设用地可以出让、入股等，并且同权同价，体现了农民应得的市场价格。 《决定》提出：“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。” 余甫功分析，这具有三方面的意义：一是赋予农民更多的财产权利。过去宅基地只能农民自己建房使用，不能抵押转让，没有完整的产权，农民无法变现，《决定》允许试点进行探索，使宅基地可转换为农民实实在在的财产；二是适应了城市化的需要。越来越多的农民转移就业、城市化了，不再在农村居住，通过这一方式，可以探索宅基地的合理流转，方便农民城市化的进程；第三，体现了市场要在资源配置中起“决定性”作用，是农村发展要素市场的需要。 《决定》这些内容，在房地产业界引起了强烈反响。同策咨询研究部总监张宏伟认为，建立城乡统一的建设用地市场，旨在盘活土地存量，增加土地市场供应，从市场的角度对于未来建设用地市场进行调节，以实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，最终推进新型城镇化建设。从城市的角度来说，盘活一二线城市存量土地，通过增加土地供应缓解紧张供求关系；三四线城市适当收紧土地指标，防止由于土地供应量偏大导致市场供大于求的“鬼城”现象；对于一线城市、核心城市及其周边的中小城市来讲，可以统筹用地，促使区域产业、经济与市场一体化，至此，可以充分发挥区域内中心城市与周边卫星城的互惠互利的作用。 对于备受关注的“小产权房”转正，燕京华侨大学校长、经济学家华生则直言，小产权房不会转正，转正就是鼓励违法。在他看来，小产权房不符合法治国家的精神，不看好小产权房转正，如果小产权房转正，会让人产生法不责众的错觉。
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发表于 2013-11-23 11:49:30
