汪洋新招：建深汕特别合作区

海陆

汪洋新招：建深汕特别合作区

http://www.chinareviewnews.com   2010-08-28 10:06:25

改革开放30年，深圳从一个小渔村演变成一个国际化大都市。图为深圳地王大厦和深圳发展银行所在的闹市。资料图片 　　中评社香港8月28日电／8月25、26日，广东省委书记汪洋到汕尾市就深圳汕尾特别合作区建设进行专题调研。汪洋强调，推动深汕特别合作区建设要进一步解放思想，发挥社会主义制度的优越性，建立科学高效的行政管理体制和长远有效的利益共享机制，为全省区域协调发展创造经验、提供示范。   　　据《羊城晚报》报道，为落实“双转移”战略，促进区域协调发展，深圳、汕尾经过多次协商，决定在汕尾市海丰县域内共建深汕特别合作区。作为特别合作区起步区的深圳（汕尾）产业转移工业园正在全面建设，园区内已签约40个投资项目，投资总额476.6亿元。   　　强调解放思想先行先试   　　汪洋实地考察了深圳（汕尾）产业转移工业园的规划建设情况，并主持召开会议听取深圳市、汕尾市有关深汕特别合作区情况汇报。   　　汪洋对深汕特别合作区在规划建设、基础设施、厂房建设、招商引资等方面取得的成效给予充分肯定。他希望深汕特别合作区要以“创新发展，先行先试”为核心，以高端园区、生态园区、创新园区为目标，努力创建全省区域合作创新示范区。 　   　　汪洋强调，推动深汕特别合作区健康发展要不断创新体制机制。合作区作为新生事物，难在创新上，特别是制度的创新上，需要有更开阔的视野、更高端的理念、更大胆的改革精神来推进，要善于打破条条框框的束缚，着力在行政管理体制、利益共享机制等方面不断改革创新，探索建立有利于特别合作区长期持续健康发展的体制机制，走出一条区域合作互利共赢的路子。   　　省委常委、深圳市委书记王荣，省委常委、秘书长徐少华，副省长刘昆等参加了有关活动。   　　另外，文汇报报道，广东三大特区深圳、珠海、汕头昨日迈进30而立之年。今年年初，中央政治局委员、广东省委书记汪洋（见图）为三大特区抛出了三道问题：“三十而立”立起了什么，靠什么实现“三十而立”？迎接经济特区建立30周年，能做什么？未来30年特区再干什么？怀揣这三道题，广东社科界的20多位专家组成课题调研组，奔赴3个特区和省直有关单位开展调研，并多次举行专场研讨会。几易其稿，一份题为《广东经济特区30年改革发展调研报告》，终于在特区成立30年之际出炉。报告不仅回答了汪洋的“三问”，全面总结特区30周年的成败得失，也为深珠汕特区下一个30年作出了全新的定位。   　　汇集了广东社科界20多位专家心血智慧的《广东经济特区30年改革发展调研报告》指出，过去30年，“经济特区”承担了“试验田”和“窗口”的作用，为摸着石头过河并取得巨大成功的中国改革开放事业，承载了意义非凡的历史重任。如今，广东在中央支持下为三大特区的下一个30年，作出了明晰的定位：深圳特别是前海地区，以全面借鉴香港管理模式为突破口，承担综合改革实验重任；珠海把横琴岛作为切入点，为粤港澳全方位对接与合作提供经验和样本；汕头融入珠三角、参与海峡西岸经济区发展的同时，在南澳岛实验和寻找新的改革举措与动力。   专家提未来30年发展总目标   　　回顾特区建设30年，该报告总结30年来广东经济特区在经济社会发展、经济结构优化、提升国际化水平、市场经济体制完善、基建及城市功能提升、社保体系发展、思想观念转变、精神文明建设等八大方面取得成就，在经济改革、对外开放、现代化建设中都发挥了示范作用，甚至对港澳回归并保持繁荣稳定发挥了重要的促进作用。   　　报告也指出了未来30年特区改革和发展的总目标：坚持“敢为人先”的特区精神，在深化经济体制、政治体制和社会体制改革以及经济社会发展等方面探索创新发展之路，最终把特区建设成为经济发达、政治民主、法制健全、社会和谐、文化繁荣、体制完善、生态优美、人民幸福的科学发展示范区。   　　深应担综合改革试验重任   　　目前，广东经济特区正处于发展方式转变和经济结构转型的关键时期。《报告》称，特区未来继续“特”下去的明确方向就是朝着“综合性改革试验区”努力。建议广东为三个特区重新定位，明确主攻方向。其中，深圳是关键，要继续当好全国特区发展的领头羊，为探索具有中国特色的社会主义创造丰富经验和学习榜样；珠海是亮点，要在粤港澳经济、文化、社会全方位对接与深度合作中探索，以珠澳合作开放横琴岛为机器，形成特区发展的新模式、新领域。   　　至于汕头，则是发展难点。《报告》建议，要抓住作为对台首批海上直航港口的契机，在融入珠三角、参与海峡西岸经济区的同时，可重点在南澳岛引入台资试验和寻找新的改革发展举措与动力。   　　《报告》也建议，深圳、珠海、汕头特区应积极争取获得地方立法权的进一步放权，争取更多的自主权。并进一步强化人大的功能，适当扩大人大的实权，特别是选举权和重大事项决定权要落到实处。改变人大主任由书记兼任的做法。记者在采访中也了解到，深圳从今年开始市委书记已不再兼任人大常委会主任。   　　建设五类功能区两大基地   　　《报告》还建议，未来，广东三大特区应继续发展，成为深化改革先行区、探索科学发展试验区、中国－东盟自由贸易区的起步区、探索粤港澳台紧密合作的示范区、构筑战略性新兴产业聚集区等五类功能区，并打造世界先进制造业基地和现代服务业基地。   　　其中，在深化改革方面，报告指出，经济特区也应该在改革方面逐步“转型”，譬如应深化政治体制改革，扩大公民有序的政治参与，实现政府职能的根本转型，建设公共服务型特区政府。   　　对此，广东省政府发展研究中心原副主任王利文指出，现行太过于注重经济管理的政府职能，已经制约到经济的发展，并导致不少社会矛盾。广东经济特区在经济体制改革中，尽管也时不时触及如精简行政机构、民主决策等一些浅层次的政治体制改革，但所有尝试均浅尝即止，或回避或退缩，迄今未见突破。他建议，今后特区应赋予新的历史使命：以政治体制改革为核心，带动其他如深化经济体制改革、社会体制改革等各项改革。