以“强镇扩权”推动城镇化发展，振兴汕尾

卢建燃

     

     对于欠发达的粤东西北地区而言，中心城区的扩容提质，以及中心镇的城镇化发展，是振兴粤东西北的两大重要举措。而乡镇一级政府在城镇化进程中受限于财政权、国土规划权、执法权、审批权等权力的缺失，而往往处于被动局面，心有余而力不足。

目前，我市除市区以及三个县城（东海镇、海城镇、河田镇）外，碣石、甲子、梅陇、公平等中心镇都面临着城镇规划欠缺、建设资金匮乏、执法权力缺失、审批权限不足等尴尬境地，这也严重制约了这些中心镇的城镇化发展，更使之无法发挥自身应有的辐射统筹能力。

因此，在大力推进中心城区扩容提质的过程中，应当以“强镇扩权”推动城镇化发展，齐头并进振兴汕尾！

笔者建议，我市应当选取碣石、梅陇为“强镇扩权”试点镇，加快推进上述二镇的城镇化进程，并在未来将其成功经验推广到全市。

一、提高中心镇行政级别，建设为县的副中心。建议方案：1、中心镇党委书记由县委常委兼任；2、中心镇整体按副县级建制设置；3、将中心镇升格为汕尾市直管的开发区（如红海湾、华侨等）。

二、扩大镇级财权，提供建设资金。按照“事权财权相统一”、“一级财政预算”原则，理顺县、镇二级财政收支关系；增加土地出让金的镇级自留比例；市、县出台相关资金、投资政策向中心镇倾斜。

三、成立综合管理执法大队，负责城镇综合性管理，受委托统一行使镇辖区内镇容镇貌、园林绿化、市政工程、公用事业和环境卫生等方面的监督执法和社会事务管理工作。

四、赋予中心镇包括国土规划在内的多种县级权限，为中心镇的发展解绑。

五、兼并小镇，使中心镇扩容。中心镇在经济方面都要优于周围的乡镇，但由于整治、交通、社会等各方面的原因，使之无法发挥其应有的辐射作用带动周边乡镇的发展。因此，笔者认为应当对中心镇进行扩容，兼并周边较小的乡镇，使之统筹发展。1、碣石可兼并金厢、湖东；2、甲子兼并甲东、甲西；3、公平兼并平东、黄羌。

普陀寺

借用东莞、中山的发展模式，改革中心镇由市直辖。

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食番薯配菜补

楼主提的好！先赞一个！但做起来却很难！心有余而力不足！

食番薯配菜补

强烈支持楼主当地方政府领导！

强人

食番薯配菜补 发表于 2014-1-15 01:28
楼主提的好！先赞一个！但做起来却很难！心有余而力不足！

汕尾整个盘分得太细太散了，应该整合，把一些相邻乡镇合并，合力发展才有希望。