甲子巡检司的更迭及其职权的变化的研究和探讨

甲lin

转自《三甲在线》
作者：lin
2011年3月11日
于广州

巡检司概念和起源

巡检司为中国元朝，明朝与清代县级衙门底下的基层组织。该组织于元朝首创时，通常为管辖人烟稀少地方的非常设组织，除了无行政裁量权之外，也没有常设主官管，其功能性以军事为主。明朝依其例沿用，不过佐以行政权力。 晚清，中国人口大增，相对的县衙数量并无增多，于是次县级的巡检司在数量上与功能上日渐增多，也多有通判等官职设置。
巡检司的职责
元代巡检司以军事防御为主，到明代除了军事防御外，增加了一些行政权力，但多注重于交通要道的地人口密集地设置巡检司，以保护商旅往来，起到维护治安的作用。文献中有较为明确的记载，且基本一致。朱元璋曾敕谕天下巡检说：“朕设巡检于关津，扼要道，察奸伪，期在士民乐业，商旅无艰。”（《明太祖实录》卷130）万历《大明会典》载：“关津，巡检司提督盘诘之事，国初设制甚严。”不难看出，关津、要冲之处，是设置巡检司的主要地点；盘查过往行人是巡检司的主要任务；稽查无路引外出之人，缉拿奸细、截获脱逃军人及囚犯，打击走私，维护正常的商旅往来等是设置巡检司的主要目的。
明代的海防已经形成的卫所体系，但沿海地区还是设置了不少巡检司，其设置是否浪费的军事资源？其实未然，巡检司的设置和卫所起到一个互补作用，毕竟政府正规军有限，而且卫所不能遍及广大乡村。因为巡检司的军事力量主要是组织训练乡村的农民军也就是非常规军，以起到防御作用。
明代巡检司的另外一个职责是与明代里甲制度、里老人制度并行。管理流动人口。清代巡检司虽有军事防御功能，但由于海寇相对减少，其主要作用已经减少，主要作用是增加行政权力，后来更是增加了通判官，而巡检司的裁撤和设置变化也相当大，一般来说，不是设置于广大农村地区而是具有一定规模的市镇。

甲子巡检司的设置和更迭

甲子巡检司最早设置于明代，具体年日不详，不过从历史资料记载可以估计出和甲子所城的建立年份相近，但明代的甲子巡检司不是设置在甲子所内，以及史料记载推测应该是设置在甲东奎湖，奎湖现在还有古寨城遗址。据明嘉靖《海丰县志》载“是邑，三而据海诚为大险亦为大患，海防之制，岂非其所，最急着乎。按关东起石帆港接惠来之境，其东置甲子巡司附近奎湖、后埕二村。其西置甲子所附近石帆村居民勇捍自能力战鲜有败事。”从这段话可以看出，石帆村大概就是现在甲子的七社也就是新湖后溪望湖一代。甲子所在石帆村以西，新湖后溪在宋代已经有人群集，到明代发展到一定规模。也印证了甲子是古石帆都活动的中心之一，因为石帆村正处于甲子所以东，石帆村以东置甲子巡司。也就是《海丰县志》提到的奎湖和后埕两村，这两个也是甲东最古老的村落。而现今奎湖还有古寨城遗址，在明代还设有衙门，也就是奎湖讯。对奎湖获得的一些资料载“ 明代初年，奎湖成汛地，屯军驻守，隶属碣石卫甲子所。周遭零散村庄迁集一处，归一大村，俗称归湖。因奎星为二十八星宿之一，横跨南北，而村也同一走向，取方言谐音，得名奎湖。旧时曾筑墙围寨，东、南、西、北四城门，供有城隍庙。内置管理渔船出海捕捞和盐町生产等事的衙门司。外设兵营，官兵驻守。” 《汕尾文物志》载曰：“该古堡为灰沙夯筑，呈四方形，城墙坚固，厚2米，高4.5米，整个古堡长45米，宽50米，面积2250米，仅于南门辟一石门。进门有一楼间，长约4米，宽约5米。”从这里也可以看出，在海防方面，巡检司归属所管理，因为明代巡检司是管理广大农村地方。甲子最早的巡检司设置与奎湖也可初下定论
到了清代，还保留有巡检司这个设置，而且使其发展要县级以下的最主要的行政单位，后来更发展为成为置县的基础，而不合格的县却降格为巡检司。中国人民大学胡恒教授的《清代巡检司时空分布特征初探》载“巡检司政区职能的完善，使得它与县级政区之间嬗替成为可能。在开发成熟的巡检司辖区内直接升格为县，或是在废除县级政区以后添设巡检司以治理，在清代都曾发生。巡检司升格为县成为清代设县模式的一种，特别在边疆新设省份的广泛应用，是巡检司功能渐全，隐然成为县下政区的表征之一。”
但巡检司变化非常大，迁移、裁撤和新置的巡检司非常多，致使明代很多巡检司都移位了，而清代延续了明代的一些行政职权，更扩大了更多的行政权力，比如设置通判的职位。
甲子门巡检司于清顺治十四年（公元1657年）裁撤，《清世祖实录》卷111载 “顺治十四年八月癸未裁广东东莞县白沙三水县横石西南乐昌县黄圃英德县清溪，浛光，始兴县黄塘，恩平县恩平，镇平县蓝坊，海丰县长沙港，甲子门各巡检司巡检”。到陆丰置县是由东海滘巡检司迁至甲子所，更名为甲子巡检司巡检。《清世宗实录》和乾隆《陆丰县志》都载“广东海丰县旧设东海滘巡检一员，雍正九年时裁甲子、捷胜二所置陆丰县，原东海滘地方建立县治，添设知县、典史各一员，按照清朝制度，巡检司不与正印官同城而治，故该巡检司移驻甲子城，改为甲子巡检”。可见，甲子所所在的巡检司是从雍正九年开始设置，一直延续到清朝灭亡。而清代甲子巡检司的建立，也使甲子成为石帆都的行政中心，石帆都的行政中心在清代诞生，其范围非常广阔。

甲子巡检司的管辖范围

甲子巡检司管辖的范围，笔者查阅乾隆年间《陆丰县志》并无详细的记载，但是有几个地方是可以确定的，就是碣石南塘华侨湖东现在的三甲地区是甲子巡检司管辖的核心范围《陆丰县志之乡约》载“碣石卫城约一、甲子所约一、白沙甲大塘约一、南塘墟约一。以上甲子巡检司分管。”当时陆丰有三个巡检司和一个县官典史，典史管辖范围主要管古坊廊都兼顾全县，河田巡检司主要管古吉康都，和黄沙坑巡检司管辖古吉康都和坊廊都的交界处的地方。甲子巡检司主要管古石帆都。而古石帆都的范围，据《陆丰县志》载的村庄有包括了南塘坞 蛋家埔 石帆村 黄家寨 龙潭甲 娘子寨 宋厝寮 灯笼山 阮西寮 鱼池乡 上巷乡 茫湖乡 圭湖乡 华清乡 半径乡 后溪乡 大坞乡 乌坎乡 赤岭 长山 蚝潭 东山 白峰 海角 后林 北湖。所以可以看出，石帆都范围西至现在的博美东南部和桥冲部分地区，而乡约中的白沙甲和大塘村都在桥冲。所以可以断定甲子巡检司管理的范围就是古石帆都的范围，也就是现在的桥冲镇一部分、博美镇一部分、内湖、碣石、南塘、华侨、湖东、甲子、甲东、甲西和惠来甲子交界处一部分，可能还包括金厢镇一部分。占据了现在陆丰面积的一半或是3/5.同时也可以证实了大家一直以来不确定的石帆都的行政中心的疑问，石帆都的行政中心就是甲子所。清代碣石卫管理甲子所的军事，甲子巡检司管理碣石卫的行政。
参考文献：《清世宗实录》《清世祖实录》《陆丰县志》《海丰县志》《汕尾文物志》《清代巡检司时空分布特征初探》中国人民大学胡恒著。以及其他零星地方史料记载

本人知识所限，有疏漏之处。望大家海涵和指点。
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依然晴朗

没想到lin对历史也有一番深刻研究。

大叔、

:o

大海丰

不太能理解，我书读不多。

野狼

又让我进一步了解陆丰的历史了