|
中央一号文件提出:全国将逐浙实行:省辖县.今年开始,广东将实行财政省辖县,下一步将会全面实行行政上的省辖县,这样,海陆双丰将直属省管辖,建了二十年有多而没所作为的汕尾市,将会成为一个财政空虚,行政空洞的汕尾市,是保留汕尾市这个建制还是直接取消汕尾市这个建制好呢?大家知道,自在海陆丰上分出汕尾城区和陆河县而建汕尾市,在土地不变,人口不变的基础上,海陆丰人民,不但要增添养活一万多公务员和事业人员,还要供养多一个地级市建制(汕尾市)和两个县级建制(城区和陆河县)的日常运作费用,这二十来年了,海陆丰的经济产业方面,为何没有大的发展?就是因为吃饭的财政把海陆丰的根底都吃穷了,原来海陆两县时,海陆丰的经济也就不是很发展,应该说,是相对落后的两个县,当时养两个县的人员和政府建制,海陆丰的财政还是很吃力的,哪时两个县的公务员和事业人员加起来大概在六千人左右,自建了汕尾市后,城区和陆河县后,这三个建制单位就一下子增加了一万人左右的公务员和事业人员,是原来海陆丰两县的二倍,在经济没有大的变化的基础上,海陆丰人民一下子要养多这么多人,可想而知,海陆丰二十一年为何没变化?就是因为,海陆丰的经济,被这增添的一万多人消耗掉,特别是市级和城区的建制,其工资和福利,平时的公务消费和运作的费用,对比现在的海陆两县建制,是几倍的数字.可以这么说,海陆丰二十一年没有变化的根源,在于,经济规模没有倍数的发展,但却多养了一个地级和二个县级建制地方政府和两倍数的公务员和事业人员.海陆丰人民为这增添的市级建制和两个县级建制历年来的支出的费用有多大?我们细细列出来: 一 .汕尾市地级单位的办公楼和地皮的价值大概在一个亿左右 ,汕尾市下面配有四十左右处级行政单位,三十多个处级事业单位,共有七八十个处级行政单位和事业单位.处级单位的办公楼和地皮的价值按平均数的1000万,哪么全汕尾市处级单位固定资产是:７０Ｘ１０００万=７亿.加上市政府方面,共有八亿.这还没有所包括处级单们下面的分支机构,如汕尾市公安局的交警支队等.二,每年可节电器维修省这些办公楼的运转费用:为了维持市及处单位的固定资产每一年的正常运转,如电梯维修, ,花草养护,电费.水费,设备损耗和节旧等,一年至少要化费这些固定资产的百分这十左右,哪么这一块就是,８亿Ｘ１０%=８千万.三.每年可节省为这些地处级干部设置而产生的费用1. 其中间接费用:按现行的编制,4套班子,正副职7到8个,即汕尾市副厅以上的官员有三十个.下面７０个行政和事业处级单位:的干部,正副职为六个,哪么,全汕尾市副处级官员为:７０Ｘ６==４２０个.按现在汕尾的情况,每个处级干部要一台车,一个司机,一个秘书,专门这一层次,全汕尾就有条有４５０个副处以上的官员,也就养了４５０台公车,４５０个专职司机,４５０个秘书.每年这些厅官员间接的费用亿,其中:(一)干部的专车的费用,按一台３０万计算,十年报废期,每年损耗就是３万元,一台车每个月的费用３000元,一年３万６千 .两者相加每年一台车的费用６万６千, ４５０台X６.６万=３千万..(二)每个司机的工资,公积金,保险等福利,按50000元/年,50000X450=2.25千万.(三)每个秘书的工资, 公积金,保险等福利,还有出差费用,补贴,按50000元/年,50000X450=2.25千万.间接费用是:３千万+2.25千万+2.25千万=８千万.2.直接费用:按现行的厅处级的待遇,工资平均4000元/月,公积金,保险等福利２000元.月,出差费用及补贴５0000元/月,招待费用50000元/月.共16000元/月.一年每个干部的自身费用就是:12X16000元=19.2万元,全市处级干部一年的数字是:19.2万X450 人=8.64千万.: 四 . 在汕尾,每个处级单位都有几个到十几个科级单位,按平均数为8个计算,哪么全汕尾处级单位下面70X8=560个科级单位,平均单位配有科长副科长及支部书记4个人,哪么科级干部共有2240人,每个科级干部的费用: 工资平均2500元/月,公积金,保险等福利1500元/月,出差费用及补贴2000元/月,招待费用3000元/月.共9000元/月.一年每个科级干部的自身费用就是:12X9000元=10.8万元,全汕尾科级干部的支出一年是:10.8万/人X2240人=2.42亿:六.每个科级单位又有几个普通干部和办事员,按每个科级单位7个普通干部和办事人员,共:7X560=3920人.每个一般干部和办事人没的费用: 工资平均2000元/月,公积金,保险等福利1000元/月,出差费用及补贴2000元/月,共5000元/月.一年每个干部的自身费用就是:12X5000元=6万元,哪么市直单位一般干部和办事人员的费用:一年可节省６万/人X3920人=2.39亿:综合上述,可以总结如下:一.汕尾市,市直单位办公楼等固定资产是.八亿. 二. 汕尾市市直单位每年人员和办公费用是.7.274亿.这还是市直单位的支出,如果计上城区和陆河县的这两块,相信大大多于十个亿.而我们从汕尾市财政收入的情况看到: 收入情况:2008年，全市地方财政一般预算收入完成157508万元，其中,全市税收收入完成95708万元.从这两组数字来看,2008年的全市税收,都不够养地级地方政府和两个县级地方政府,更谈不上有多余的资金来发展了.这绝对是吃饭的财政.挣的钱都吃完了,你还能去建城建,搞教育,搞医疗,搞社保吗?就如一个家庭,每个月挣的钱都化在吃喝方面,哪有多余钱去买衣服,读书,看病?更不要说是买房子,存钱做生意了.我们知道,地方政府的自身的支出,是不会产生任何经济效率和回报的,如何当初没有建汕尾市,哪么,这二十一年来,海陆丰两县共可节支:7.74亿X21年=162.54亿.162.54亿对于海陆丰来说,是一个什么数字?对于一个一年税收才有95708万元的海陆丰,是一个天文数字,去年几次争取５亿省扶持产业转移资金都争取不到的汕尾市,如果今天有这162.54,哪将会是怎样的发展空间?话说过来,在中央文件已经了逐渐取消地级市,实行省辖县的精神下,广东省政府会对汕尾市的地方体系实行如何的规划?现在还没有定论.但从国家发展的层次来说,大社会,小政府是必须的走向.海丰,陆丰是先后会省直辖的,哪么存下来的城区和陆河县,以及没有了海丰陆丰后,财政空虚,建制空洞的汕尾市,将如何走向呢?我个人的观点是,随大社会,小政府的潮流,直接撤消汕尾市这个地级建制,这样,每年至少为海陆丰人民节约７亿的费用,把城区并入海丰县,设汕尾港口区,发展港口经济,为副县级单位.把陆河并入陆丰市,设河田产业区,发展林农牧业和旅游业,为事县级单位.这样,又可为海陆丰每年节约几个亿的行政费用.如何这样,在国家和省政府的大项目进驻后,不上几年,海陆丰几百万人民将会发现,教育上来了,福利跟上了,社保不落后了,城建有规有模了,道路漂亮了,大家的经济也提了上来了.如何不这样的话,还是保留现在的建制,哪么,就是中央和省进多一些大项目进来,财政上来了,但还是被吃光喝光,民生问题还是解决不了,在姓的生活还是上不去.所以,我希望,中央和省政府能从海陆丰多年来的吃饭财政,影响的海陆丰二十一年的发展的现实考虑,取消汕尾市,城区并海丰,成为原来的海丰县,陆河并入陆丰,成为当初的陆丰市,这样,海陆双丰,将会在五年后就有一个大的飞跃变化. |
[复制链接]
发表于 2014-2-24 17:03:34
楼主
啊鸟,我怎么看你这贴象是个擂台,其实没必要分得这么清楚的.我个人认为,改什么都好,只要对百姓有好处的就什么都行,如果对百姓没好处而有害的话,就是改成中央也是扯谈.
粤公网安备 44150202000108号 粤ICP备13036240号
广东米的科技有限公司 版权所有 Powered by Discuz! X3.4 常年法律顾问：广东商盾律师事务所 罗如洪 律师 
