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拼音：Shanwei 英文：Shanmei（汕美）
区号：0660 代码：441500
邮编：516600 市人民政府驻汕尾市城区
2009年现任市委书记: 戎铁文 现任市长：郑雁雄
汕尾市位于广东省东部沿海地区，现下辖市城区、陆丰市、海丰县、陆河县四个县区级单位，另有华侨管理区和红海湾开发区两大县级开发区，其前身是著名的海陆丰革命根据地。东临汕头特区，西接惠州市、深圳特区、东莞市、广州市，距香港仅81海里，北抵梅州市、河源市，南濒南海，是广东省珠三角地区和潮汕地区两大版块的重要连接点，素有“粤东桥梁”之称。东西相距132千米，南北相距90千米，总面积5271平方千米，总人口359.23万人（2008年），居民主要为汉族。
外界初看到“汕尾”的名字，人们往往会认为它是和汕头有地理上的首尾之分，其实不然。在海陆丰地区，很多地方都是以“X尾”命名的，这个名字的得名与汕头无关，且汕尾历来俱不属潮汕地区，与潮汕是平行的兄弟关系，不是从属关系。
汕尾港早在宋初就成为商埠，曾经是“舟楫云集”之地，二十世纪二十年代有“小香港”之称。汕尾市山明水秀，风光旖旎，大自然的鬼斧神工和先人创造的灿烂文明，形成了“神、海、沙、石、”多姿， “湖、岛、湾、岬”独特，“峰、泉、岩、洞”迥异，历史古迹和革命文物辉映的旅游资源特色。汕尾是中国“四大渔场”之一，也是中国“四大贝雕场产地”之一。
汕尾市-行政区划 汕尾市下辖一（县级）市、两县、三区
汕尾市城区 陆丰市 | 海丰县 | 陆河县 | 红海湾经济开发试验区 | 华侨管理区
2005年末，汕尾市管辖的区划有陆丰市（代管）、海丰县、陆河县、市城区和红海湾经济开发试验区、华侨管理区两个经济管理区，辖区内设有42个镇、10个街道办事处，711个村委会，141个社区居委会。
县（市、区） 镇建制 街道办事处 村民委员会 居民委员会
合计 42个 10个 711个 141个
城区 红草、东涌、捷胜（3个） 新港、香洲、风山、马宫、田墘、遮浪、东洲（7个） 81个 40个
海丰县 海城、梅陇、小漠、鹅埠、赤石、鲘门、联安、陶河、赤坑、大湖、可塘、公平、黄羌、平东（14个）
236个 42个
陆丰市 甲子、碣石、湖东、大安、博美、内湖、南塘、陂洋、八万、金厢、潭西、甲东、河东、上英、桥冲、甲西、西南（17个） 东海、城东、河西（3个） 277个 49个
陆河县 河田、河口、新田、上护、水唇、东坑、南万、螺溪（8个）
117个 10个
汕尾市地处粤东沿海，位于东经114°54′至116°13′24″，北纬22°37′40″至23°38′35″之间。地势北高南低，南濒南海的红海湾和碣石湾；西北接河源市，与紫金县相连；东北与梅州的五华接壤；东邻揭阳市，同惠来县、普宁市、揭西县交界；西靠惠州市，跟惠东县接壤。这里属亚热带气候，雨量充沛，气候宜人，年平均气温22.1℃。水陆交通方便，广汕公路横贯境内，市区距广州市316.5公里、汕头市207公里、深圳市224公里；海运四通八达，往返快捷，汕尾港距香港仅81里，往广州、汕头、厦门港也十分方便，成为珠三角地区与粤东之间经济联系的重要纽带。
汕尾市居住人口分属于22个民族，其中汉族人口占总人口的99.92%，其他21个少数民族人口占总人口的0.08%。在各少数民族中，超过50人的有畲族、壮族、侗族，其余少数民族人口甚少；其中，畲族属本地世居，聚居在海丰县鹅埠镇上北村委会红罗村，其余各少数民族均属省内外迁入，省外迁入者居绝大多数。汕尾市，是一九八八年初经国务院批准，是一个以原海丰县、陆丰县的行政区域建立起来的地级市。辖海丰、陆河两县和市城区，代管陆丰市，共设置3个办事处、40个镇、10个乡，13个农林场。总面积5271平方公里，总人口300万。全市旅居海外的华侨和港、澳、台同胞一百多万人。
汕尾市(海陆丰)具有悠久的历史。远在4200年前的新石器时代，先民就在海丰沿海一带聚居生息 。公元前221年，海陆丰属南海郡博罗县。东晋咸和六年（公元331年），始建海丰县，陆丰属东官郡海丰县地。清雍正九年（公元1731年）从海丰县析出陆丰县。明朝之前广东海陆丰地区没有闽南人，几乎全是客家人。明末清初时期这一带的客家人几乎全部移民迁走，迁往台湾和东南亚地区，客家人迁走后闽南人才开始迁移进海陆丰地区，今天海陆丰地区主要都是闽南人，仍有部分海陆客家。清初以来，汕尾开埠，沟通海外，逐渐繁荣，曾有“小香港”之称。海陆丰是彭湃烈士的故乡。上世纪二十年代，彭湃同志领导的海陆丰农民运动，在这里开创了中国第一个苏维埃政权。
汕尾市依山面海，物华天宝、资源丰富。对虾拥有闻名全省的波罗基地、红椎林基地、毛竹基地基地、原盐出口基地。渔盐业资源取之不尽。全市长达445公里的海岸线上，分布着 十个渔港九个海湾。中深海渔场35万平方公里，鱼品种达14类107科、173种。浅海滩涂面积18万亩，适宜开展对虾、鳗鲡、石斑、牡蛎、江蓠、鲍鱼等海水养殖。盐田总面积17.5万公亩，年产原盐6万多吨，是该省主盐区和最大原盐出口基地。矿产、水力资源潜力很大。现已探明有开采价值的矿产计93处，主要有锡矿、硫铁矿、高岭土稀土、石英沙、花岗岩、矿泉水等。水力资源装机容量可达14.34万瓦，尚有6万多瓦未开发。动植物资源种类繁多。常见植被种类110多科、400多种，主要有松、杉、红椎林等。野生动物有穿山甲、白鹤、山猪、红脚水鸟等。旅游资源颇具特色，开发前景广阔。
汕尾市，依山傍海，风光旖旎。著名的陆丰县玄武山——观音岭海滨旅游区，以其“神、海、沙、石”兼备的风韵，每年吸引海内外游客50万人次往观光。从沿海的玄武山、观音岭、龟龄岛、得道庵，品清湖、沙舌摊，到腹地的莲花山、准提阁、上护温泉，象颗明珠，串成神奇瑰丽的旅游热线，被誉为粤东旅游的“黄金海岸”令人流连忘返。这里，还有纪念抗元英雄张世杰、陆秀夫护宋少帝的待渡山，纪念民族英雄文天祥的“方饭亭”，纪念农民领袖彭湃进行革命活动的红宫、红场，以及周恩来、叶挺抢渡碣石湾遗址等，各具特色。目前，主要旅游景点已建起了一批宾馆、商店，配套设施初具规模，为游客吃住玩乐、避暑度假，提供周致的服务。
汕尾地区历史悠久，源远流长。据东南沿海出土文物考证，距今6000年前的新石器时代，就有先民在此渔猎种植，生息繁衍。《禹贡》有九州之说，时汕尾属九州中的扬州南境；《周礼·夏官·职方》称为藩服之地；春秋属南越；战国入楚称百越。
秦始皇三十三年（前214年）统一岭南，岭南地区设立三个郡：南海郡（治所在今广州）、桂林郡（治所在今广西桂平县）、象郡（治所在今广西凭祥市）。南海郡下设四个县：龙川县、傅罗县、番禺县、四会县，龙川县东境又设揭阳戍（在今丰顺），以推行“和辑汉越”的政策。海陆丰地区（汕尾市）全境属南海郡傅罗县。
至秦末，诸侯纷纷叛秦，公元前204年，新任南海郡尉赵佗为防北方动乱波及岭南，于是割据岭南三郡，自立为王，国号南越。西汉建立以后，汉高祖十二年(前195年)，西汉中央政府为加强对南越国的管辖权，封名织者为南武侯，在南越国境内建立小诸侯国名南海，其国境在秦龙川县东境，相当于揭阳戍管辖的范围。南海国却因联合闽越与西汉政府对抗，而被南越国收复，南越国更因胜战，将都城 以南武侯之名号定名“南武城”，即今广州市。
西汉元鼎六年（前111年）汉闽越王郢出兵攻南越，南越请求内附。南越平定后，建为汉十三州之一的交州，又增设了两个县揭阳县（今潮汕梅榕一带）、中宿县（今清远一带）。在汉代，海陆丰地区全境属交州南海郡傅罗县。
东晋咸和元年（326年）析南海郡东部置东官郡。咸和六年（331）年，从博罗县析出宝安县、海丰县、安怀县（今东莞市）；同年，原揭阳县拆为海阳县、潮阳县、绥安县（今福建省云霄县）、海宁县等四县。海丰县，隶属东官郡，辖地包括现汕尾市全境及惠来、普宁、揭西之部分地区。
隋文帝开皇十一年（591年），东官郡与梁化郡等并置为循州，海丰县改属循州。唐高祖武德五年（622年），岭南俚帅杨世略以循、潮二州来降，遂被唐朝政府封为循州总管，循州总管府初辖循、潮、韶三州；析海丰县东部置安陆县，安陆县治设在大安屯（今陆丰大安镇辖地），辖今之陆丰市、陆河县及惠来、普宁、揭西之一部，至唐太宗贞观元年（627年），废安陆县，复并入海丰县，仍隶属循州；循州总管府裁撤，并入广州总管府。 五代十国时期，循州改为祯州，汕尾随属祯州。宋开宝四年（971年）设广南东路祯州，天禧五年（1021年），因避太子赵祯（后即仁宗）名讳，改祯州为惠州，时海丰、博罗、河源、归善（今惠东）四县均属广南东路惠州。海丰县辖兴贤、金锡、杨安、石塘、石帆、吉康、坊廓、龙溪等8都。元代，汕尾地区属江西行中书省广东道惠州路；明代属广东布政使司惠州府；清代属广东省惠州府；清雍正九年（1731年），析海丰县东部之石帆、坊廓、吉康三都置陆丰县。县治在东海（今陆丰东海镇），海丰、陆丰两县同属惠州府。民国初年，隶属广东省潮循，民国19年（1930年），隶属广东省第4行政督察区。
中华人民共和国成立后，海丰、陆丰均属粤东江专员公署管辖；1953年改属东行政公署；1957年隶属惠阳专员公署；1958年12月划归汕头地区专员公署；1983年9月，又归属惠阳地区专署管辖。1988年1月，经国务院批准，在原海丰、陆丰两县的行政区域上设置地级汕尾市，并析丰县南部沿海的汕尾、红草、马宫、东涌、田墘、捷胜、遮浪7镇建置市城区；设陆丰县北部山区的河田、河口、新田、螺溪、水唇、上护、南万、东坑等8个镇设置陆河县。1995年，经国务院批准，陆丰撤县建市（县级市），由省政府直辖，委托汕尾市人民政府代管。
1992年底，市城区设出田墘镇、遮浪镇，新建红海湾经济开发试验区。1995年，设原陆丰所辖华侨农场为华侨管理区。以上两区属市政府派出机构。
在这里，我们有责任要说一下汕尾港，汕尾港的形成是具有它一定的历史意义。以下文章剪切于汕尾网友安信所写的《汕尾港的灵魂与文化》。汕尾渔港在2010年6月获得中国首批全国文明渔港荣誉。
见成书于乾隆十四年的《海丰县志·兵防》载：“康熙五十六年，汕尾港牛脚川增设营房6间，拨兵22名防守。”又载：“巡检司(在)汕尾港，巡检一员、吏一员。”在清雍正九年海陆丰分县的地图上，标有汕尾地名，并云：“海丰县南50里至汕尾海边。”汕尾之得名，源于海沙滩的两条自西向东的沙陇线(沙坝)，上辈称为线，谐音“线”为“汕”，而港口墟集处于沙陇线尾部，故称汕尾。上辈有“放了宫鞋去找线”的民间传说和“葫芦头、沙坝尾”之民谚，亦即此谓。并从分县地图上可看出：在海丰县金锡都辖下的海滨上，汕尾圩、后径圩、坎下城鼎足而立。由此我们推断：汕尾港建置和得名的时间，应在清康熙二十四年至五十六年(1685—1717)间。
汕尾港形成之后，很快就成为粤东著名的渔港、商港和商品交贸中心，有着辉煌的历史及意义。
清乾隆十二年（1747年）立的石碑记载，“汕尾一镇，舟楫云屯，商旅雨集，亦海邑一大区会也”，当时汕尾港的繁荣景象由此略见一斑。清光绪二十九年（1903年），香港至和公司货轮始与汕尾通航，民国三年（1914年），已有客轮和货轮定期航行于汕尾与香港、广州和汕头等口岸之间。
清末民初，外圩商人在汕尾经商的已达百余家，其中较大的商号还在汕尾圩及汕头、香港、广州、泉州、上海等地设置电台，联庄经营，这时的汕尾已有1万多人口（含渔民），其财政收入占了海丰全县的三分之二，被誉为“小香港”。
写到这里，安信带大家进入形成汕尾港的三个重要城圩，后径圩、汕尾圩和坎下城。
[惠州府海丰县金锡都后径约、汕尾圩、坎下寨。约15世纪60年代就已经存在了这三个地方，其它的一些城乡18.19世纪后来才形成的，也就是说，当时整个汕尾港以东北片区，南片区人口较少，以西及西南区片都是海沙坝。从自现汕尾的城内路‘建镇时建成叫新建村’到四马路、文明路‘园林片到红卫片’到西区片的下洋村，都是海沙坝。]
以上说到了汕尾圩，汕尾圩就是现在的汕尾三马路以下片，也就是汕尾大街以下片，安美妈祖及凤山妈祖区片也在其范围内[下有参图]。从15世纪到17纪的时间里，汕尾圩已经是在不断的随着政体换替及朝代的需要中而在无形中变成舟楫云屯，商旅雨集的汕尾小镇，至民国初汕尾大街区片全都以骑楼建筑风格作为居民房屋，其经济基础与人口正不断增加，这里的人经营各种生意为主，对外交流的水平相当高。汕尾圩内有，关帝君庙，玄武大帝，安美妈祖，凤山妈祖等神庙。据19世纪30年代，在汕尾圩的沙舌坝尾一带挖掘到2500多年前春秋时期的史前文明遗址和文物，代表着汕尾圩有一定的人类活动的历史文明。在汕尾乡里外都流传着一个说法，“在当年有三个大海涌，盖了梅陇镇，就形成了梅陇。汕尾港久年之前也是会发会奇异的海难，海啸之类，或许汕尾圩在公元史前早就形成一个地方，只是因为天灾地祸而毁掉了。”
后径圩：后径圩形成于15世纪，虽然已经有一些部落的定居但这里还是多为荒墟，由于海丰县片盗匪猖獗，所以越来越多的人在后径圩定居，并传宗接代。由于历史安居问题的遭遇，从而衍生这民风的彪悍，其实纯补的海陆丰乡民都是被社会环境所逼出来的。然而后径圩就形成了一个姓氏多元素的“后径约”。当时以梁、陈两家为大姓，后来周姓也占有一定的比例。梁姓是状元及弟，[1781年间]梁耀枢是广东最后一为状元，他为了保护海陆丰其余各地梁氏族人，还特派人在陆丰的大安东莞村、汕尾的桂竹岭、后径村等梁氏宗祠前竖表功名的旗杆硖，悬挂写有“状元及第”字样的大红灯笼。后径的周姓当时主要居住于“寨仔内”，也就是下面要讲到的坎下城，位于坎下城旁边。相传“寨仔内”的建成是周姓的一位农民，在锄地时，锄获一箱金，所以带着金银来到后径约买下这片地，并传宗接代，形成一个家族。大概在18世纪时期，受后径约的影响汕尾市区内的其它乡里也逐渐的诞生，形成十八乡片，但并不含汕尾圩片区，不过此时汕尾圩已经很繁荣。最开始形成投墟市场的是新楼乡，与后径约相邻，后来由于其聚集力不如后径，便不久就改设在后径约，现在的投市市场地点在“汕尾红海西路中段之首，华园小区旁的渔池周围”，与现在汕尾市政工程的赔偿问题纠纷有一定的关系，其中一点就是因为后径社区有相当高的历史价值。后径里有一座历史悠久的私塾，位于现后径跑马地旁，建造于康熙年间，于19世纪三四十年代重修，建“东联学校”主办小学班制，与汕尾中学创办于一九四二年，[历经坎白中学、海丰县第二中学]属于同个时期。后径内有神庙4座，三山国王庙，王爷奶庙，华佗庙，玄天上帝庙，各位于后山公园东西两侧，属于近百年的建筑物。华佗庙对于后径乡具有重要意义，相传“乡里老大理事梦要建奉华佗仙师，乡里会择日商量，又突遇一老人，报要在9月初2日，请好某戏团祝神庙入火。老大理事感到诧异，又觉得是仙师显灵，双很巧合，本来非常难请到的某戏团长竟然不请自来。”所以逢年华佗诞辰后径必会大作戏文数十天，同日9月初2，全乡请外宾外戚，全宴盛会。据说，自建华佗仙师庙后，后径乡年年大丰收，民富村强，村好民安。
坎下城：坎下城位于汕尾城区城内村的明代坎下城遗址，是全国两座保存最完整的明代海防城池之一，也是我省目前保存最好的一处明代建筑。它的前身是“坎下寨”，其始建年代可追溯至明嘉靖四十年（1561年），是杀倭功授的陈聪创建了坎下寨。崇祯九年（1636年），礼科“都给事”叶高标向崇祯皇帝奏准，为抗御盗寇袭扰，在坎下寨[今汕尾城内]建筑“坎下城”，翌年竣工。坎下寨始建之时，一面倚山，三面环水。北门是山，今之变电站小山。东、西、南门临海。西门（今西门妈祖庙处）是水门，只有船只可以出入，一如《水浒》梁山水寨，码头在城内。水寨有水师，水师有水舶，可通捷胜、碣石。时至今日，西门仍留有一个“西门池”，面积虽不大，乃是历史的有力见证。坎下城呈不规则的椭圆形，城池建筑规模宏伟。城内面积7．2万平方米，城墙周长为1157米，墙体为灰沙夯筑的双层夹墙，原高5.6米，现残高3米，墙底用花岗石条做基。建东、西、南、北四个门，东门“永安”、南门“鸿海”、北门“拱极”、西门等四门。城内东、南两门各建炮楼一座，在东南面布设火炮78门，城设垛口391个，在城内驻兵防守，隶属陆丰碣石卫统辖，以维护汕尾沿海居民的安全。坎下城内原有三座庙宇，城隍庙、关帝君庙，孔子庙，都具有中国古代庙宇建筑的特色。民国初年，广东省长兼粤军总司令、邑人陈炯明修筑公路直通汕尾坎下城，于此开设兵工厂，民国九年（1920年），新兴县籍的梁翰提议陈炯明，陈并与众兵投钱建设“欣白公园”，摩岩石刻诗文就在坎下城北侧的“欣白公园”内，现公园虽荒废，但摩岸石刻诗文犹掩映于夕阳荒草之中，令游人凭吊、诵读而生无限之感慨！
汕尾港：
【1】
由于当时的三大城圩已经逐渐繁华，人口也密集，应该在清初时期就已经形成了大部分的乡里，但十八乡还没完全形成，因为历史发展的原因，后径圩已经不再单独，周围也已经兴起了许多的乡村，已经分布为盐町头乡、后径乡、盐酸角[今和顺村]、奎山、莲塘乡、新楼乡、盐屿乡，坎下寨、西门乡、贞祥乡等等，它们以清朝旗式分乡旗，以盐町头乡为乡母，各分黑红旗。也就是说，乡历史久的，有地位的，则奉的就是黑旗。到了清未民初，汕尾圩与东北部大乡里后径圩片的气候已经很成熟，乡村已经和汕尾圩有非常稳固的商业交易。
在这里就要说到清朝的一个渔奴制度，这是对汕尾古越人的后裔下海之后变成疍民致命打击，战争是对疍民的一大摧残。清顺治十八年（1661），清廷为了防止郑成功船队与粤东沿海反清力量相策应，设桩立界，实行海禁，令淮、浙、闽、粤四省沿海居民内迁40里。清康熙三年（1664年），清廷派吏部侍郎科尔坤到粤东勘查海禁的执行情况，发出了沿海诸港不准渔船居留，全部迁入内河的迁界令。据史料记载，海禁的实施，使汕尾疍民生活失去依托，他们流离失所，人丁十存二三。清康熙二十二年（1683年），清廷全面解除粤东海禁，允许渔船出海生产，这时疍民才藉以恢复生机。从解除海禁起经过了30多年的休养生息，到清康熙五十六年（1717年），汕尾的疍民渔船才恢复到2074艘，从清初到清末到民初，汕尾的渔奴制度一直胜行，并且与汕尾港陆上的乡里产生矛盾，疍民要上陆地建家，由于陆上的人以为是海寇来袭，从而发生了一些打斗事件，误会层层加深，而导致相互排斥。
共和国成立后，汕尾疍民的政治地位显著提高，1952年，汕尾各港口进行了渔业民主改革，镇压渔父、渔霸、渔栏主等，废除了封建渔奴制度，建立了渔民协会、渔民工会、渔业供销合作社等新型经济合作组织。在这次渔业民主改革中，贫苦出身的钟妈孙成了第一位当上了乡长（新港乡）的疍民，随后还被选为人民代表，出席广东省第一届人民代表大会。1954年，汕尾各港口成立渔业生产合作社，疍民开始走上了合作化道路。1957年，汕尾港的疍民（原聚泊在新港）迁入汕尾镇内定居，形成了一个拥有6779人的渔民新村；在新中国成立后，两民才互相承让，正常沟通与交易。
【2】
广东军政府总参议长廖仲恺等军政要员，乘“永丰”舰视察汕尾。民国八年（1919年），孙中山在《建国方略之二》中，把汕尾列入“建设沿海商圩及渔港”的范围。大革命时期的1927年，海丰县在汕尾置镇级市，汕尾市苏维埃政府的旧址就在现在二马路中段的97、99号。民国二十五年（1936年），广东省政府还批准广东省立高级水产职业学校迁设汕尾，校址就在现在的汕尾中学。汕尾镇一直在海丰县上扮演着一个重要的地方经济角色，从1950年至1988年海丰县对汕尾镇的把权及重用可以看出。
抗日战争时期，后径乡，坎下城都发挥着作用，其中要说的是后径乡，后径乡北后，有一座天自然的后山公园，有几百年的松树，有会开花的合欢花树与各种奇异的大山石。因为后径乡当时也是个富裕的乡村，所以免不了被日军侵略，同时也要煮好饭汤给他们喝，后山公园就是日军略食的地方，无论是牛畜，通通煮了吃掉。然而部份聪明的后径人们就往北向山内的长寮山[汕尾市气象站设处铜顶山邻山，]作居住地与抗日议地，此山也藏有明代年间的“福缘佛市”，人们在长寮山中腰打通要道，大洞可以居住，小洞口可以勘察。到了新中国成立后，才没有人在地道间内那活动。但此山上的福缘市，在后径人的支持建造下，现正在加建当中。
受过日军侵略的各乡村经济受到重创，朴素的汕尾地区人，又再刻苦的作田捕渔。新中国成立后，十八乡及汕尾镇娄经改革，设公社，吃大锅饭，又是大家新历程，同时也加强了各乡村的合作性与信任性，当中也实行了一些分配制度，按劳分配制度使各乡村都为实事求是为主要思想，努力创造地方经济，这对大汕尾镇奠定了非常好的基础。同时也弘扬了我们这块兄弟骨肉亲大地的文化。
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汕尾市民
发表于 2012-1-4 01:30:58
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