致公党汕尾市委：关于科学治理城乡环境共建保洁卫生汕尾的建议

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关于科学治理城乡环境共建保洁卫生汕尾的建议

致公党汕尾市委

　　近段时期以来，为了促进我市经济社会全面协调发展，加快推进城镇建设，我市加大了对城镇环境整治工作力度，取得了一定的成效。特别是实施市政道路改造工程以及重点整治环境卫生，市区主要道路状况得到明显改善，重点地区的公共场所保洁程度得到提高，人居环境有了改善，对城乡经济和社会各项事业的发展起到了促进作用。有的地方群众环境意识比较好，例如：有的村外出经商的成功人士，找到镇府捐钱出力美化家乡，助力宜居环境建设形成了互相促进的氛围，使群众也自觉维护环境卫生。

　　但是，在更多的乡村，环境卫生脏乱差的情况还是比较严重，和城镇形成鲜明的对比。我们深入城乡结合部的乡村，实地走访，看到有些村庄的垃圾没有定点收集、及时清运，村民常年生活在自己制造的垃圾堆旁边，甚至被垃圾包围，有的村民把垃圾倒在公路旁或排水沟。有的乡村公路边、河道旁随处可见成堆的垃圾，河道堵塞，农田受染。在城市近郊某贫困村，我们看到，全村3 0 0户近3 0 0 0人，连一个固  定的垃圾池都没有，各类生产垃圾、生活垃圾随意丢放，村委会门前空地也是如此，临时清理措施收效总是不大。在一些无人居住的地带更是垃圾成堆，废纸、塑料袋、破布烂衣、厨房垃圾应有尽有，散发阵阵恶臭。目前垃圾处理的方式只是露天焚烧做土杂肥。污水横流随意露天排放，沟渠又长期被大量的垃圾堵塞，形成死水一潭，日晒蒸发，臭不可闻。虽有改进计划却苦于没有资金难以实施。在汕尾这样的村，绝不止一个，乡村环境脏乱差的现象依然比较严重，主要表现在以下几方面：

　　一、各单位和群众对乡村环境卫生状况的严重性认识不足。一方面对乡村环卫工作抓的还不够细致，另一方面大多数群众缺乏自觉维护环境卫生的意识，认为环境卫生是政府的事情，共建城乡环境卫生的良好风气还有待形成。

　　二、相对于垃圾量的不断增加，镇、村环卫规划和设施建设滞后，有的地方甚至是空白，不能适应实际的需要。乡村环卫设施普遍缺乏，现有环卫设备落后，数量配备不够，有些镇还靠租用农用车清运垃圾，没有垃圾处理场，垃圾收集后集中清运到露天垃圾堆放场，不能做到无害化处理，对周边环境造成污染。有些垃圾堆放场太靠近村庄，对周边村民生活和健康造成影响。

　　三、城乡环卫力量配备不足，不能满足环丑工作的需要。保洁队伍不稳定，管理工作不到位，雇请的环卫工人工资低，积极性不高。环卫经费紧缺，特别是农村地区环卫经费没有明确的来源渠道。据某镇环卫所长介绍，环卫工人月工资八百元左右，达不到我市的最低工资标准，有些已经连续几个月发不出工资。街道每天只定时清扫，不能做到全天保洁。

　　四、当前农村污染源扩大化，环境卫生监管很不到位。特别是当前一些农村河道堵塞，生活污水和养殖业污水直接排放污染了土壤和饮用水源，许多能源、肥源变成农村污染源。农村的环境卫生污染扩大化日趋严重，对群众的生活质量和身体健康都产生深远的影响。

　　为了给人民群众提供一个整洁、优美的生活环境，对于存在的问题必须注重源头治理，精细化管理，规范化运作，科学化推进和效能化考核，为此提出以下六点建议：

　　一、推动垃圾资源化，发展循环经济。这是治本之道，也是我们要长期努力的方向。

　　1、实行垃圾分类，减少废物量。我们知道，日本人多地少，如果没有科学的垃圾处理方式，早就被垃圾淹没了。人家做的好的，我们要学习。建议可先在基础条件较好的镇村试点，实行每户垃圾分类结合集中分拣制度。比如给每户配置一套分类垃圾桶，可以将纸、塑料、玻璃、金属之类的可回收垃圾，有害的化学物垃圾，以及餐厨之类有机垃圾实行分装，逐渐引导、形成人们垃坂分类的好习惯。还可以建设垃圾分拣场集中分拣。

　　2、推进资源节约综合利用，严格控制高耗能、高污染、高排放的项目，倡导绿色消费和适度消费。将垃圾处理纳入循环经济发展之中，注重以环境促发展、以生态创优势。

　　3．加强对废旧电池、地沟油、医疗垃圾等有害垃圾的特别管理。

　　4．以奖促治，逐步推行城乡同治。推进农业清洁生产，推动实施农村沼气工程和小水电代燃料生态保护工程建设，加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理，改善农村人居环境。

　　二、做好环卫设施规划和建设，齐抓共管城乡保洁工程。凡事预则立，不预则废。当前必须科学规划垃圾、污水处理设施的布局，同时针对各区域的不同实际，采取合适的经济可行的垃圾及污水处理方式。加紧镇、村的垃圾收集、转运、处理设施建设，和市、县（市、区）垃圾处理厂配套，形成“村收集、镇运输、县市集中处理”的格局。

　　三、要加大宣传教育力度，强化群众的环卫责任意识。普及环卫管理法律法规知识，形成人人维护环境卫生的良好氛围。“汕尾是我家，清洁靠大家’’，新闻媒体、各有关单位、村社区、学校，要发挥各自的职能作用，将环卫知识普及到每一个人，做到家喻户晓、人人皆知。通过开展创建文明村户活动，不断引导人们增强“倡导文明新风，共建文明家园”意识，自觉遵守社会公德，克服不文明的行为习惯和生活习俗，不断提高全社会文明程度。

　　四、要建立健全城乡的环卫作业队伍。街道的清扫保洁工作是一项经常性、反复性的工作，必须有相应的管理机构和作业人员来承担。乡镇要根据城镇街道保洁面积，配备足够的环卫工人。环卫工人可以从下岗再就业人员解决，并配置环卫设备，保证环卫工作正常运转。明确责任区，搞好街道、公共场所清扫保洁、垃圾清运、公共厕所管理等工作，保持城镇环境清洁卫生。建立健全各项规章制度，加强对环卫人员的日常管理，对街道清扫保洁作业，实行分片包干责任制，引入激励竞争机制，让环卫工人形成强烈的责任感和竞争意识，在日常督查中做到及时发现问题，及时处理，不留卫生死角。

　　五、监督要到位。要实行环境卫生工作责任追究制度，奖罚分明，以奖促治。对在环境卫生工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，确保镇、村环境卫生工作落到实处。对于乱倒垃圾、乱排污水的落后典型，要给予曝光批评，形成全社会监督合力。

　　六、要保障环卫经费足额及时到位，要发挥财政资金的引导作用，吸引社会资金，加大投入到环卫事业中。

有话就讲

这个倒是相当好。

有话就讲

何止乡村？城市的垃圾问题也是相当严重。

黑葡萄

调研报告作为提案很有分量，说的也很到位。希望能够引起环卫环保等部门的高度重视。但是美中不足的是，没有提到是区县各级环卫处所，到底手里握有多少相关资金？这些资金有没有用到环卫设施建设上去？有没有给那些外地民工的环卫工哥身上尤其是自包运输垃圾的垃圾王身上？

傲气雄鹰

有调查有研究有措施。好文章。