新型城镇化系列配套政策或密集登场抓好20项重点

观民生 · 发表于 2015-6-25 09:53:33

24日，记者从权威渠道获悉，国家发改委已经明确，2015年我国将以人的城镇化为核心，以中小城市发展和新兴城市建设为重点，实施“一融双新”工程，抓好20项重点工作，力争在农民工融入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设上取得新突破。

  其中，引人注目的是，在加快新生中小城市培育方面，国家发改委正在加快编制实施长三角、长江中游、成渝、哈长等城市群规划，并正在紧锣密鼓地配套出台城镇化地区综合交通网规划等等配套政策。这些政策对于新型城镇化起到“小火煨炖”之效。

  新型城镇化大网织就

  今年5月，全国发改系统召开深入实施《国家新型城镇化规划》重点工作电视电话会议，明确表示今年将力争在农民工融入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设方面取得新突破。

  “新型城镇化既是消费需求的‘倍增器’，也是投资需求的‘加速器’，推动农业转移人口市民化有利于扩大城镇消费群体，推进消费升级和潜力释放，也会带来城市基础设施、公共服务设施及住宅建设的投资需求。”发改委主任徐绍史说。

  据悉，自2013年底中央城镇化工作会议以来，特别是《国家新型城镇化规划》出台后，各地区、各部门已经开展一系列工作，出台一批重大政策意见，涉及推进新型城镇化相关的人、地、钱等多个领域。

  其中，在加快促进农民工融入城镇上取得新突破方面，已有16个省区制定了贯彻落实户籍制度改革意见。但是，记者了解到，一些人口流入较多、农民工落户意愿较强的地区，还没有制定具体的户改方案。为此，发改委明确表示，要加快研究制定财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、财政建设资金对城市基础设施补贴数额与城市吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。力求通过“三挂钩”来更好调动各方积极性。

  多项配套政策将跟进

  小火“煨炖”新型城镇化的另一个突破口是“加快新生中小城市培育”。对此，记者了解到，发改委的思路是，将一些具备条件的特大镇尽快发展成为中小城市，并出台一些具体的配套政策。

  包括，结合“一带一路”建设，提升陆路边境口岸城镇功能，拓宽县城基础设施建设速效渠道，鼓励社会资本参与城市(镇)公用设施投资运营。拓宽中小城市设置通道，加快出台设市设区标准。发改委正在抓紧启动设市工作，增加中小城市数量。

  另外，记者了解到，为以城市群为主体形态促进大中小城市和小城镇协调发展，国家发改委正在加快编制实施长三角、长江中游、成渝、哈长等城市群规划，并紧锣密鼓地配套出台城镇化地区综合交通网规划等等政策。

  上周，长江中游城市群省会城市合作协调会第一次会议在武汉召开。武汉、长沙、合肥、南昌4城市相关负责人出席会议并对长江中游城市群综合交通体系规划的编制工作提出建议。

  “推进新型城镇化，另外一个途径就是把新型城镇化综合试点作为重要抓手，其核心是体制机制改革创新，以求为全国提供可复制、可推广的经验。”权威人士对记者说。

  据悉，今年国家将在江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)开展第一批新型城镇化综合试点基础上继续扩大试点范围，具体扩大多少个试点还未确定。

  但是，“发改委正在抓紧制定出台支持试点的政策文件，为试点地区尽快突破提供有力支撑，预计政策出台后又会给新型城镇化加一把小火。”上述权威人士说。

上海证券报作者：于祥明