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海丰人民给汕尾市长、深汕特别合作区区长的抗议书
文 | 苏连晨
【提要】广汕铁路是沿海客专重要组成部分，也是珠三角辐射粤东地区的重要通道，作为永久性的重要基础设施，如果选线不当，片面过度发展城区将不利于我市整体经济发展。
日前，深汕特别合作区政府委托深圳市交通中心开展选线规划研究（深汕区段），在北京召开规划成果咨询会，会议邀请了王梦恕、卢耀如、邹德慈、毛汉英、陈志杰等5位院士，以及杨建兴、冉理、郭小培、李凤军、王晓明、石山、易思蓉等7位铁路及规划顶尖专家，规划成果获得院士专家高度评价。但是对于这样的规划成果，引发众多市民质疑。
质疑一，为什么广汕铁路汕尾段不是由汕尾市政府委托某单位来开展选线规划研究？
质疑二，为什么不从全市战略布局的综合考量，而是深汕区段的选线规划，从而影响整个广汕铁路汕尾段的走向，这样会不会太不科学？
质疑三，为什么深圳市交通中心供专家比选的四套方案，都是围绕深汕特别合作区和城区两地进行设计，难道海丰县就不是汕尾的？
质疑四，为什么规划成果咨询会在北京召开，而不是下来实地踏勘选线及站点设置，这样草率的决定是否结合我市的实际？
质疑五，这些所谓专家是由深汕特别合作区政府委托深圳交通中心邀请的，是不是得到某些好处，只考虑深汕特别合作区的利益，而不是根据公共利益最大化的原则，综合评估确定最佳线路。
目前，广汕高铁已列为省政府重点工作加以推进，计划2016年动工，预期2019年建成。这条客运专线还处于前期规划阶段，线路走向仍未最终确定，但从专家角度分析，线路的选择还是倾向南线方案，即鹅埠站-鲘门站-汕尾站，从惠东县沿厦深通道，经深汕合作区设鹅埠站，并引入现有鲘门站，最后接入汕尾站。
广汕高铁
广汕高铁
我们从图中可以看出，深汕特别合作区一个屁大的地方设置两个高铁站是否合理？高铁站不是设得越多越好，重要是分布合理，鹅埠站离鲘门站间距不到15公里，或影响了鲘门站的正常停靠。同时站点设置过于密集，重复建设严重，既分散客流，又造成资源浪费，到时因站小停靠少成为过路站。
所谓汕尾的大城市格局，什么时候能够形成规模，市区到2020年常住人口还不到20万人，而那时海丰县城能达到50万人口以上，把火车站建在城区能觉得合适吗？客运专线主要目的是运人，不是运空气运海水，城区人口少，汕尾站距离海丰县中心城区较远，交通配套不完善，居民受益面窄，出行不便等，都不利于吸引客流，而且城区的经济薄弱、没有大工业、没有大港口、商贸不发达、旅游具有明显的季节性等原因，造成利用率过低，站内旅客稀疏，就无法最大限度发挥高铁的辐射拉动效应。有网友发文“拯救（火车站—红海湾）路线的新能源汽车，它们即将消失！”文中说到火车站至红海湾旅游区新能源公交因客流量太少，线路面临随时被取消的危险。为了避免重蹈厦深铁路的复折，这一方案应慎重考虑，同时对部分院士专家错误观点进行批驳：
王梦恕院士：“高铁线路的选择要引领城市的发展，在服从项目整体的情况下，要服务沿线城市的发展需要。海丰县梅陇设站方案可不用考虑，综合考虑沿滨海轴线发展潜力明显，客流吸引能力更强，支持走沿既有厦深线引入鲘门站的方案。”
批注：高铁选线要以城市间旅客运输作为服务对象，必须考虑经济性和安全性。从经济性上看，在尽可能走直线的基础上，也要尽量靠近经济据点，靠近资源和人口聚集区，而不是去运空气运海水。
杨建兴专家：“走南线并行厦深线运行对铁路运营管理和提升服务很有帮助，也减少占用土地资源，减少对城市的干扰，同时还可照顾惠州的需求。”
批注：汕尾都自顾不暇，有何能力照顾惠州的需求？
冉理专家：“广汕铁路深汕区段沿厦深线并行四线运营，对汕尾发展非常有利，相当于给汕尾修建了一条城际铁路联通两个重点区域，未来汕尾可实现列车公交化，加速深圳与汕尾的一体化。”
批注：按此方案只是扩建，有建跟没建一样，理应在最大程度上照顾更多居民的出行问题。
郭小碚专家：“铁路选线要和项目定位相互吻合，按照研究成果广汕铁路定位为客专，不可能满足所有小城镇、县区的需求，但是未来可通过建立多层次铁路网满足各方需求，如通过轻轨、城轨或地铁可更好地满足海丰县或梅陇镇的需求。”
批注：汕尾的财政收入一直在全省排尾，要依靠自身积累建轻轨、城轨或地铁根本不符合我市实际。
当前，对于广汕铁路汕尾段的初步设计，有北线、北线优化、梅陇线、南线等四套选线方案。不管是北线还是南线都很不合理不科学，我建议广汕铁路放弃设汕尾站，增加一套备选方案，即“鲘门站-海丰站-陆丰站”最为有利，最为可行，应该是目前的最优选择。主要是海丰县经济人口优势明显，有利于吸引客流，且海丰县是汕尾市的文化中心、经济中心、商贸中心及工业重地，人员往来密集。广汕高铁在可塘设海丰站，不仅可大大带动海丰县的长远发展，同时能提升汕尾的城市竞争力，并优化汕尾的城市格局。高铁通了，带来的不仅仅是交通上的便利，与广州、深圳等发达地区的紧密联系，将有利于海丰招商引资和进行产业对接，接受创新辐射，吸引更多人才集聚。因此安全、高速、便捷的高铁交通在海丰将拥有广阔的客源空间，既能解决海丰县中心城区不通高铁的问题，又能满足沿线城市居民出行，最大限度地发挥经济和社会效益。
高铁的规划和建设需要倾听民众呼声，更需要尊重科学规划。线路走向需要充分考虑经济性（在尽可能走直线的基础上，靠近经济据点，服务人口、资源聚集区）、安全性（地质、环境、国防）等因素，根据公共利益最大化的原则，综合评估确定最佳线路。如果按照这样的方案实施，海丰将被抛弃在外，这显然是不合理的。海丰县是广东经济强县，无论是消费能力还是人口规模，地理位置，都是建设火车站的首选位置。而城区顶多是汕尾市的政治中心，旅游潜力尚未成气候，能有多大辐射能力。虽说海丰县是汕尾市的下属县区，但由于离汕尾站太远，加上交通不便，旅客不会舍近求远去坐高铁，高铁的方便根本体现不出来，所以不会有几个人坐的。海丰人民希望专家组应从全市经济社会发展战略布局、促进区域协调发展、加快贫困地区脱贫步伐的高度，力争使广汕高铁经过海丰，以促进海丰县经济社会快速发展。
广汕高铁
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发表于 2016-3-18 05:48:07
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