北京环境执法遭遇“躲猫猫” 租下平房院半夜才开工

潘多拉魔盒

最近一段时间，花红柳绿、蓝天白云成了京城的常态。蓝天相伴，既有“天帮忙”，更有“人努力”——今年3月份以来，环保、公安执法力量重拳出击，最近更是联合13个委办局启动百日环境专项执法行动，严查各领域、各环节环境违法行为。

环保强化执法行动破了哪些“大案要案”？有哪些可以总结的经验？有哪些需要补齐的“短板”？记者日前走进本市的环境监察队伍，听他们讲这一个多月来环境执法的故事。用他们的话来说，这是一场持久不懈的“蓝天保卫战”。

漏风的库房里飘出怪味

在东南四环附近，依傍着高速公路、城际铁路，不知从何时起，桥墩下、林子旁盖起了一些平房大院儿。金加成的泡沫加工厂就“潜伏”在这里，他的暴露源自于一次“意外举报”。

朝阳区环境监察支队的张斌说，最早他们接到村民的举报是说附近有家具喷漆的味道，气味刺鼻，这条举报线索被纳入夜查重点。4月17日晚上8点，环保监察执法队员和环保警察悄悄接近了这里的平房大院，“我们反复跟举报人核对位置，但又不能打草惊蛇，一切都很隐蔽，很低调。”张斌说。

半个小时后，目标大院被锁定。执法队员和警察冲入院内，发现喷漆房大门紧闭一片寂静。正当大家有些灰心时，院里的另一个库房却传来隆隆的机器轰鸣声。等队员们慢慢靠近，一股泡沫融化的怪味儿扑入鼻孔。敲开库房门，只见这间四处漏风的库房堆满了泡沫块，足有两米多高。轰鸣的机器将泡沫块加热融化、拉丝，最后粉碎成小颗粒。屋内粉尘飞扬，且不断飘散到室外。

“怎么可以这样粗放生产！”执法队员当场责令这个加工厂停产，并叫来了负责人金加成。面对执法队员，金加成没有逃避责任，原来这早已不是他第一次被查，“他说之前就被有关部门处理过，于是从别的地方搬过来，想继续在这儿悄悄干一阵子。”张斌说，没想到这么快又被查处了。

当晚，这个加工厂的生产设施就被查封。记者了解到，后期环保部门对这个单位进行了行政处罚，这家泡沫加工厂也将被彻底清理。

神秘洗衣厂只在半夜开工

在北京大兴，环境执法人员近期查处了一起非法排污的案件。排污者，是一家只在半夜到凌晨才会开工的神秘洗衣厂。

这家洗衣厂被查处同样源于群众的举报。大兴区环境监察支队支队长任明介绍，洗衣厂位于南六环边，附近村民发现它特别神秘，白天大门紧闭静悄悄，过了半夜洗衣厂就开始忙活，车来车往。“正规洗衣厂没必要偷偷摸摸，很可能有违法排污嫌疑。”任明决定，联合环保警察对这家神秘洗衣厂来个“午夜行动”。

3月17日零点，一支由环保监测、执法、环保警察组成的10人行动组抵达这家洗衣厂门外。队员敲大门，没有应。小组立即分工：一组继续敲门，一组绕厂一周查找排污口。果然，在洗衣厂的南墙下一条隐蔽的沟里，正汩汩地往外流着泛起白色泡沫的废水，发出熏人的洗涤剂味儿。敲了十多分钟，大门终于开了。行动组迅速冲入洗衣车间，在靠近南墙的位置发现了正在开足马力运行的3台大型洗衣机和3台烘干机，废水就是从这几台机器排出，流出了南墙。

现场调查显示，这家洗衣厂属于无证无照经营。监测人员当场提取水样并带回检测，检测结果显示，至少四项污染物超标，最多的一项超标达10倍。“我们对洗衣厂作出了责令停产、罚款5万元的行政处罚，之后将案件移交环保警察处理。”记者了解到，洗衣厂负责人被处以5天行政拘留，同时洗衣厂最近也被彻底取缔清理。

废机油将地面染成了黑色

300多个机油桶堆放在一处大院内，漏出的机油染黑了地面，这是执法队员走进京沪高速东侧一处大院内所见的景象。

记者从朝阳环境监察支队了解到，队员们在巡查过程中最早发现了这处废机油非法存储点，案情重大，他们马上向北京市环境监察总队汇报。当天下午，总队执法队员与市公安局环食药旅安保总队执法人员就到达了现场，联合对现场进行了勘查和调查取证。

只见大院内堆放着大量废旧机油桶、废蓄电池和废机油滤芯，光机油桶就有300多个，重约30吨， 另有废蓄电池50余个，废机油滤芯2000余个，都是嫌疑人从附近汽修厂收购后存放在这里的。院内土壤因机油渗漏已经被染成黑色。“违法存储、处置废机油超过3吨就构成犯罪了，案情重大！”市区两级环保、公安部门对涉案场地进行封存，固化了证据。

经过连夜审问和现场取证，犯罪嫌疑人对非法排放、倾倒、处置危险废物，造成污染环境的违法事实供认不讳。

4月7日，朝阳区警方将涉案的7名嫌疑人抓获，其中6名嫌疑人因涉嫌污染环境罪已被朝阳警方刑事拘留，另1人行政拘留。

新闻背景

小散乱污企业成监管重点

今年是北京“2013至2017年清洁空气行动计划”的收官之年，全市上下已经打响了这场“蓝天保卫战”。北京市环境监察总队副总队长谢志宽告诉记者，针对春季排污的特点，环保、住建、城管等部门联合行动，加大了对于工地扬尘的监管，“过去施工车辆遗撒是城管处罚为主，现在城管处罚之后还会把信息移交给我们，我们再依法加倍征收扬尘排污费，大大提高了执法威慑力。”谢志宽说。

客观来说，北京的大气治污进程走在了京津冀地区的前列，大中型企业的大气排污监控已经比较到位，治理的重点就集中在了散乱污企业，“全市还有6000多家，这是我们今年要做的重点，也是老百姓最关注的地方。”谢志宽说，本市涉及大气的群众信访主要就集中在乡镇一级的小企业，必须要通过网格化加强监管，“大兴、通州、房山已经率先建立了专职环保网格员，相信治理效果会日益体现。”

查封扣押遭遇“开墙打洞”

渗坑排污、篡改数据、撕毁封条等违法行为，是百日环境专项执法行动打击的重点。

前不久环保部在通报京津冀及周边地区大气污染防治强化督查情况时提到，部分被查封企业死灰复燃，封条损坏甚至公然拆除封条擅自生产。记者在一线采访时，有监察队员坦言，他们也曾经遇到过类似的情况，“有的企业，你查封了它的大门，它就在大门旁边‘开墙打洞’，另修大门，继续生产；你查封了它的设备，它干脆再买一套，换个屋子继续生产。”队员们坦言，对于这些“游击行为”很是头疼。

如今随着环保警察队伍的建立，本市环境执法再添强力手段。今后再遇到类似违法行为，环境监察部门将和环保警察一起严厉打击。

记者了解到，目前全市有400余名环保监察执法队员，但面对全市范围的执法任务，这支队伍依然显得“势单力薄”，“我们希望更多专业人士能加入我们的队伍，一起打击环境违法行为；也希望更广泛的发动市民，举报身边的环境违法行为，让它们无处遁逃。”市环境监察总队负责人说。

记者 张航 北京市环境监察总队供图